雙區政辦發〔2025〕10號
關于印發雙臺子區“項目攻堅年”行動
方案的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，產業開發區管委會，區政府各部門、直屬事業單位，駐區各單位：
經區政府同意，現將《雙臺子區“項目攻堅年”行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
盤錦市雙臺子區人民政府辦公室
2025年4月29日
雙臺子區“項目攻堅年”行動方案
為全面落實市委八屆九次全會暨市委經濟工作會議和區委第九屆十次全會精神，抓牢抓實全市“項目攻堅年”重點任務，牢固樹立“產業為先、項目為王”理念，全力擴大有效益投資，統籌推進“強投資”和“軟建設”，以項目攻堅推動決戰決勝，特制定本行動方案。
一、總體要求
深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神，著眼于統籌傳統產業轉型升級和戰略性新興產業壯大，圍繞在“六個走在前列”中爭先進位作貢獻的目標定位，結合區委以“六拼”實現“六個新突破”部署要求，扎實開展“項目攻堅年”行動，有效發揮項目投資在穩增長、調結構、促轉型中的支撐帶動作用，進一步細化量化優化目標任務，推進配套項目全面落地，力促重點項目順利實施，保障竣工項目投產達產，注入項目建設新動能，奮力形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的生動局面，堅決打贏三年行動決勝之年決勝之戰。
二、主要目標
力爭通過開展項目攻堅年行動，實現項目儲備大幅增長、簽約項目落實落地、開復工項目加快實施、竣工項目達產達效，全年投資確保完成15.4億元以上，努力形成“比謀劃看儲備，比招商看落地，比開工看進度，比復工看實效”的濃厚氛圍，構建項目投資“謀、招、建、投、效”全生命周期服務體系，推動更多項目盡早開工建設，力爭完成市指標任務。其中，產業開發區確保完成投資8億元以上，基礎設施領域確保完成投資2.5億元以上，開發區以外工業投資確保完成2.9億元以上，服務業、房地產、農業等其他領域項目投資2億元以上。
——動態儲備項目200個以上，計劃總投資超過500億元。
——簽約注冊固定資產投資項目45個以上，協議總投資額不低于30億元，其中億元以上項目10個以上；新簽約項目當年開工數量達到27個以上，當年完成投資額不低于10億元，以后年度按比例逐年提升。
——實施項目96個以上（續建44個、新開工52個），億元以上項目19個以上。
——竣工項目31個以上。
三、重點任務
（一）拓寬項目謀劃渠道
1.圍繞政策謀項目。提高政策敏銳性，緊盯中央預算內投資，“兩重”“兩新”超長期特別國債和地方政府專項債，中央、省各類專項等各級各類支持政策，在城市更新、產業發展、社會事業、鄉村振興、農田水利、生態環保、設備更新、交通基礎設施、安全能力提升等領域，積極謀劃項目，拼命對上爭取，全年力爭實現對上爭取資金不低于10億元（不含自然取得部分）。
牽頭單位：區發展改革局
責任單位：有關部門，各鎮街，產業開發區管委會
2.依托產業謀項目。完善具有雙臺子特色優勢的“1+3+3”現代化產業體系，打造“一體多翼”的產業項目矩陣、多業并舉的良好格局。布局新材料、新醫藥、新能源等新興產業，推進現代商貿高質量發展，培育銀發經濟、低空經濟等新經濟業態，謀劃一批新質生產力項目。
牽頭單位：區發展改革局
責任單位：區工業和信息化局、區商務局、區農業農村局、區民政局、區文旅局、區數據局、區投促中心等有關部門，各鎮街，產業開發區管委會
3.央地融合謀項目。創新央地合作模式，加強與重點企業在項目方面合作，依靠華錦、服務華錦、融合華錦，圍繞華錦老基地及華錦阿美項目延鏈補鏈強鏈，依托華錦化工研究院、五洲設計公司、九化建公司等平臺，加強項目謀劃合作，優化服務保障。
牽頭單位：區國資局
責任單位：區發展改革局、區工業和信息化局、區投促中心等有關部門，各鎮街，產業開發區管委會
4.部門協同謀項目。有關部門組建58個專業招商小分隊，充分發揮各自專業優勢，緊盯“八個圍繞”精準招引，深入挖掘招商線索，既要瞄準制造業和服務業項目，也要盯住投資拉動作用明顯的高質量地產和高品質住宅項目，積極對接優質項目資源。每季度區招商工作領導小組定期調度項目，全面匯總各小分隊招商成果，確保項目的謀劃既符合區域發展規劃，又具備較強的實施可行性。
牽頭單位：區投促中心
責任單位：有關部門，各鎮街，產業開發區管委會
5.上下協調謀項目。充分發揮區本級謀劃建設主責作用，配合上級部門建立市、各地區項目統籌協調機制，對于跨區域的重大項目，積極配合市級部門協同推進，助力實現全市項目布局的優化和整體效益的提升。同時，各單位要加大向下指導和統籌力度，做好同類項目打捆整合，減少數量、做大體量，避免謀劃項目“小而散”。
牽頭單位：區發展改革局
責任單位：區工業和信息化局、區住建局、區農業農村局、區商務局等有關部門，區自然資源分局、區生態環境分局，各鎮街，產業開發區管委會
6.借智借力謀項目。與專業咨詢機構、科研院所、行業協會等建立合作關系，不斷優化完善項目前期資料，保障謀劃項目滿足開工條件。深入對接中咨公司、省咨詢公司等三方機構，邀請懂項目、有經驗、有渠道的專家擔任“總顧問”，各行業主管部門與各行業領域專家建立戰略合作關系，形成“1+N”智囊團，做到存量項目提檔升級、增量項目填補領域空白。鼓勵專業團隊參與項目策劃和招商推介活動，提升項目謀劃質量和招商工作成效。
牽頭單位：區發展改革局
責任單位：區工業和信息化局、區住建局、區衛健局、區文旅局、區農業農村局、區商務局、區投促中心等有關部門，區自然資源分局、區生態環境分局，各鎮街，產業開發區管委會
7.凝心聚力謀項目。各行業主管部門要摸清底數，廣泛動員部署，與上級指導部門共同搭建市民、專業人士與本地企業、政府部門的溝通交流平臺，鼓勵專家、學者、企業家、創業者對雙臺子區產業、城市建設、社會事業等項目建設的建議，積極參與“我為家鄉謀項目”活動。每季度舉辦項目謀劃座談會議，邀請企業代表、行業專家、學者等多方參與，提出創新性的項目構想和發展思路，將有價值的創意轉化為項目謀劃方案。
牽頭單位：區發展改革局
責任單位：區工業和信息化局、區住建局、區農業農村局、區商務局、區投促中心等有關部門，區自然資源分局、區生態環境分局，各鎮街，產業開發區管委會
（二）強化項目招引落地
8.規范招商引資項目認定標準。完善招商引資考核辦法，明確招商引資項目認定標準為市外企業或自然人，以獨資、合資、合作的方式投資，且固定資產投資500萬元以上的項目。嚴禁為完成招商引資任務，無合規審批手續拆分項目。
牽頭單位：區投促中心
責任單位：區發展改革局、區工業和信息化局、區民政局、區住建局、區商務局、區文旅局、區數據局等有關部門、各鎮街，產業開發區管委會
9.建立項目謀劃與招商聯動機制。優化發改、投促等部門工作聯動機制，投促部門每月初將簽約、儲備、在談項目推送至發改部門，發改部門篩選重點項目納入謀劃項目儲備庫；發改部門每月初將域內項目立項信息推送投促部門，投促部門選擇優質項目重點跟進，形成招商引資項目投資信息共享聯動機制。
牽頭單位：區投促中心
責任單位：區發展改革局、區商務局，產業開發區管委會
10.強化石化及精細化工產業鏈招商。發揮開發區經濟發展主陣地作用。依托開發區化工產業基礎和配套，持續引育精細化工、新材料、新醫藥、新能源等精細化工領域優質項目，加快推動精細化工產業向規模化、集群化邁進。確保新對接產業鏈企業20家以上，簽約產業鏈項目5個以上，達成協議投資額10億元以上。
牽頭單位：區投促中心
責任單位：區發展改革局、區工業和信息化局等有關部門，開發區管委會
11.充分發揮中試基地虹吸效應。多措并舉，在提高中試基地A、B、C區利用率的基礎上，抓住中試基地D區建成投入使用的關鍵契機，加速推進北京上谷對叔丁氧基苯乙烯等重點中試項目入駐進程，提高審批效能，打造“雙臺子速度”，提升中試基地D區入駐率。專班推動推進中試基地D區建設，力爭年內實現工程竣工。中試數字化、網絡化、智能化發展，撬動中試產業高質量發展，培育創新生產力。
牽頭單位：區投促中心
責任單位：區發展改革局、區工業和信息化局等有關部門，開發區管委會
12.圍繞服務業招商精準發力。深耕醫養康養產業，構建“機構+社區+居家”全周期服務鏈。培育首發經濟、首店經濟，打造商旅文體健融合消費應用場景，打造“商業+”“文化+”“旅游+”新型復合業態。打造中高端住宅區的優質地塊，招引有實力的房地產項目。大力發展生產性服務業，招引科技創新、綠色算力等多領域優質項目。
牽頭單位：區投促中心
責任單位：區發展改革局、區民政局、區衛健局、區商務局、區文旅局、區住建局、區住建局、區數據局等有關部門，區自然資源分局，各鎮街，產業開發區管委會
13.扎實開展“走出去”“請進來”招商活動。緊盯“八個圍繞”重點領域，瞄準京津冀、長三角、粵港澳、川渝及山東等重點地區，統籌謀劃開展境內“走出去”招商活動5批次以上；依托第六屆遼寧投資貿易洽談會以及各類行業峰會，謀劃舉辦區級“請進來”招商引資活動2批次以上；區委、區政府主要負責同志每季度分別“走出去”開展招商引資活動至少1次；分管領導每月都要“走出去”洽談項目、拜訪企業。投資促進部門每季度梳理“走出去，請進來”招商洽談項目，報發展改革部門“備案”，及時納入區級“重點項目儲備庫”。
牽頭單位：區投促中心
責任單位：區發展改革局、區工業和信息化局、區民政局、區住建局、區商務局、區文旅局、區數據局等有關部門，各鎮街，產業開發區管委會
（三）扎實推進項目實施
14.組織新開工一批項目。加快推進項目前期工作，建立華錦集團系列項目、三力中科二期、魯華泓錦二期等重點項目領導包保專班推進機制，部門協同推動星河公館二階段、和美鄉村建設等項目盡快啟動，加快轉化為新開工項目，及時解決項目建設問題。重點推進華錦集團化工研究院科研試驗基地及烯烴聚合項目、正十二烷基硫醇中試項目在6月底前實現開工。確保全年完成新開工項目52個以上。
牽頭單位：區發展改革局
責任單位：區數據局、區工業和信息化局、區商務局、區農業農村局、區住建局、區應急局、區投促中心等有關部門，區消防救援大隊、區自然資源分局、區生態環境分局，盤錦水務集團、國網盤錦供電公司，各鎮街，富祥實業，產業開發區管委會
15.推進續建項目加快建設。實施項目清單化管理，系統梳理在建工程，定期調度項目進展，梳理研究解決制約項目建設的關鍵問題，切實把底數摸清、把原因找準、把措施落實。加快推進燃氣管網改造、中試基地C區、德晟物流自動分揀中心等44個續建項目復工建設。
牽頭單位：區發展改革局
責任單位：區工業和信息化局、區商務局、區農業農村局、區住建局、區應急局、區投促中心等有關部門，區消防救援大隊，區自然資源分局、區生態環境分局，盤錦水務集團、國網盤錦供電公司，各鎮街，產業開發區管委會
16.釋放閑置資源發展活力。全面調查摸底，定期更新閑置資源資產臺賬，分類精準施策，推動多元化利用。圍繞廣吉順地塊和東科二期預留地塊等稀缺土地資源，裝備制造園、華塑西院、恒躍、金和等閑置廠房裝置，綜研、錦連、拜斯特、麥迪森等建設緩慢項目，制定“一地一方案”“一企一策略”的攻堅機制。促進閑置土地、閑置國有資產、閑置樓宇、閑置住宅及商網等七個重點領域盤活工作取得顯著成效，形成盤活存量資產與新增投資互相補充、互相促進的良性循環。
牽頭單位：區發展改革局
責任單位：區工業和信息化局、區應急局、區投促中心等有關部門，區消防救援大隊，區自然資源分局、區生態環境分局，盤錦水務集團、國網盤錦供電公司，各街鎮，產業開發區管委會
17.改造升級增強企業競爭力。聚焦智能化與綠色化轉型，提升產業效能，鼓勵重點老舊設備向智能、綠色方向升級，支持石化及精細化工主導產業主要用能設備能效達到節能水平，提高規模以上工業企業關鍵工序數控化率。
牽頭單位：區工業和信息化局
責任單位：區發展改革局、區投促中心，區自然資源分局、區生態環境分局，產業開發區管委會
（四）推動項目竣工投產
18.精準服務竣工項目。定期開展全區重點竣工項目的現場調研，安全有序推進三力中科MMA等竣工的產業項目投產達效；促進城市更新、地下管網管廊改造等基礎設施項目竣工驗收盡快實現功能。重點關注實現建筑工程中交和竣工投產的項目，部門聯動、靠前服務，指導擬竣工項目單位提前組織驗收資料，扎實推進竣工驗收各項準備工作。
牽頭單位：區發展改革局
責任單位：區工業和信息化局、區住建局、區應急局、區農業農村局、區投促中心等有關部門，區消防救援大隊，產業開發區管委會
19.加快工業竣工項目投產達產。針對卓創、吉人、鑫義源錦等重點未投產達產工業項目，查擺原因、分類施策，及時組織專家研究解決方案。助力魯華泓錦一期項目開拓市場，保障項目盡快達產，盡早發揮效益。
牽頭單位：區工業和信息化局
責任單位：區發展改革局、區應急局等有關部門，區消防救援大隊，區生態環境分局，產業開發區管委會
20.推進重點企業升規統入。專人做好投產工業項目和運營服務業項目后續服務工作。支持魯華泓錦、普瑞興等工業企業擴大生產規模，鼓勵欣欣蛋糕等服務業企業通過整合銷售等方式做優做強，盡快達到規上企業標準。指導企業規范、準確填報統計數據，確保數據的精確性與及時性，做到應統盡統。
牽頭單位：區工業和信息化局、區商務局
責任單位：區發展改革局、區應急局等有關部門，區消防救援大隊，區生態環境分局，產業開發區管委會
四、具體舉措
（一）做好業務培訓
1.及時解讀政策。圍繞東北振興等國家重大戰略，全面梳理國家、省、市有關政策，第一時間研讀學習，召開政策解讀會議，加強對各單位、各鎮街、產業開發區的政策指導，努力把國家政策轉化成具體項目。統籌有關部門每季度至少召開1次政策解讀會議。
牽頭單位：區發展改革局
責任單位：有關部門，各鎮街，產業開發區管委會
2.加強業務培訓。結合干部大講堂等活動，面向各街鎮、產業開發區、重點企業，定期組織開展項目相關業務培訓，主動提供行業指導和業務咨詢，持續提升項目管理人員業務水平。有關部門要牽頭做好本領域、本行業重大項目建設的業務指導。
牽頭單位：區發展改革局
責任單位：區委組織部，有關部門，各鎮街，產業開發區管委會
（二）強化項目服務
3.做實領導包保工作。推行一線工作法，統籌推動各級領導干部“入企業、摸實情、解難題”，完善“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”工作模式，確定100個重點項目開展區級領導包保，并擇優配備項目管家，對項目建設的各個環節跟蹤調度，收集問題后主動推進解決，相關信息同步報送至區級包保領導和發改部門，無法獨立解決的難題，3日內向包保領導匯報，包保領導及時協調解決，項目管家定期將問題解決進度反饋至相關企業，實現項目服務閉環管理。
牽頭單位：區發展改革局
責任單位：有關部門，各鎮街，產業開發區管委會
4.完善項目問題解決機制。加強調度頻次，推動領導定點聯系走深走實，促進項目管家服務取得更大成效，加快培育形成實物工作量快、拉動作用強的高質量項目群，全面提高“頭部企業”本地配套率。開展重點項目問題解決情況通報，對于項目問題解決好的“項目管家”，在年度評選中推薦為“年度優秀項目管家”。
牽頭單位：區發展改革局
責任單位：有關部門，各鎮街，產業開發區管委會
5.加強項目實地核查。定期調度各部門開復工和計劃開工項目情況。配合上級部門每月進行實地督導，了解掌握項目投資統入、實施進展、存在問題等最新情況，形成問題清單，及時督辦整改。
牽頭單位：區發展改革局
責任單位：有關部門，各鎮街，產業開發區管委會
（三）落實考評通報機制
6.落實好全市“月月評”“季度比”工作。按照全市產業項目業績“月月評”評比方案，統籌相關部門，按月梳理項目建設情況，力爭在省市“四比四看”等評比通報中爭先創優。
牽頭單位：區發展改革局
責任單位：有關部門，各鎮街，產業開發區管委會
7.開展項目集中觀摩拉練活動。搶抓項目建設黃金季和窗口期，積極在全市集中開工或現場觀摩活動中賽成績、亮特色、爭上游，橫向交流學習項目建設經驗，推動機制創新，提高工作效能。
牽頭單位：區發展改革局
責任單位：區委宣傳部，有關部門，各鎮街，產業開發區管委會
8.加強調度通報頻次。在全市“五率”考核基礎上，重點圍繞項目謀劃、招商引資、項目建設、項目服務、對上爭取等方面強化統籌調度、加大通報頻次，促進形成全方位、全鏈條、全生命周期的服務體系。
牽頭單位：區委、區政府督查室、區發展改革局
責任單位：區財政局、區住建局，區投促中心，產業開發區管委會
9.強化評價結果運用。結合全區作風建設年活動，將項目工作推進成效作為各單位領導班子和領導干部考評的重要依據。對推進全區項目建設過程中表現優秀、成績突出的干部，可優先考慮。
牽頭單位：區委組織部
責任單位：有關部門，各鎮街，產業開發區管委會
五、工作保障
（一）強化組織保障
設立項目攻堅指揮部辦公室，與全面振興新突破三年行動指揮部辦公室合署辦公，梳理繪制“項目攻堅年”產業圖譜，倒排工期、掛圖作戰。各相關單位要高度重視項目攻堅年各項工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，選配優秀干部從事項目工作。
（二）完善機制保障
建立“雙高”機制，堅持高位推動、高頻調度，區政府主要領導每月調度一次項目工作，建立由區發展改革局統籌，部門協同，各鎮街、產業開發區、區屬國企配合的工作機制，全面建立項目管理信息系統，進一步提高工作效率。
（三）做好服務保障
強化項目建設“軟硬支撐”，著力打造支撐項目發展硬環境，加強用地規劃與項目布局的精準銜接，積極爭取“兩重”“兩新”、中央預算內資金等各級各類資金支持項目建設，拓寬企業融資渠道，搭建人才合作培養平臺；優化服務項目建設軟環境，做好政府投資項目“隨報隨審”提級工作，持續簡化社會投資項目行政審批流程，發揮企業家座談會、項目負責人茶敘會“兩個平臺”效用，找準真問題、真解決問題，提供優質、高效、精準服務保障。
（四）做好宣傳保障
營造良好氛圍，各有關單位要積極宣傳本領域、本地區項目投資工作成效，常態化利用盤錦電視臺、盤錦發布、雙臺子微等媒體平臺宣傳項目投資建設成果。定期形成招商引資及項目建設工作簡報，重大項目、重大事項、階段性情況及時向區委、區政府報告。
附件：雙臺子區2025年“項目攻堅年”領導定點聯系項目
情況調度表
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盤錦市雙臺子區人民政府辦公室 2025年4月29日印發 |
