根據(jù)《盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 盤(pán)錦市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（盤(pán)農(nóng)發(fā)〔2024〕31號(hào)）精神，結(jié)合雙臺(tái)子區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、政策內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全區(qū)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書(shū)面約定的，從其約定。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)。發(fā)放補(bǔ)貼的依據(jù)為第二輪家庭承包土地的合同面積（實(shí)際耕種）。未實(shí)行家庭承包的，可以村臺(tái)賬為基礎(chǔ)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼資金。
承包經(jīng)營(yíng)權(quán)仍為農(nóng)戶(hù)，政府實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造流轉(zhuǎn)的二輪承包地（實(shí)際耕種），可納入補(bǔ)貼范圍。
對(duì)非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧（水產(chǎn)）養(yǎng)殖場(chǎng)以及輔助設(shè)施使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地（冷棚小區(qū)成片面積不超過(guò)100畝，日光溫室成片面積不超過(guò)300畝）等已改變用途的耕地，以及機(jī)動(dòng)地、拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局下達(dá)的補(bǔ)貼資金指標(biāo)和全區(qū)的補(bǔ)貼面積測(cè)算確定，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
二、補(bǔ)貼資金分配與發(fā)放
（一）補(bǔ)貼資金分配。按照省財(cái)政廳將下達(dá)的補(bǔ)貼資金，結(jié)合雙臺(tái)子區(qū)以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用，確保補(bǔ)貼資金不折不扣發(fā)放到農(nóng)民手中。
（二）補(bǔ)貼資金發(fā)放。補(bǔ)貼資金通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象。具體程序?yàn)椋?/font>
1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申報(bào)核實(shí)。補(bǔ)貼對(duì)象向所屬村委會(huì)（社區(qū)）申報(bào)當(dāng)年補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括農(nóng)戶(hù)姓名、補(bǔ)貼面積、身份證號(hào)碼、銀行賬號(hào)、聯(lián)系電話(huà)等。村委會(huì)（社區(qū)）對(duì)本村（社區(qū)）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)匯總，向鎮(zhèn)（街道）政府申報(bào)。鎮(zhèn)（街道）政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各村委會(huì)（社區(qū)）報(bào)送的補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)并匯總，形成當(dāng)年鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)村級(jí)公示。當(dāng)年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)形成后，鎮(zhèn)（街道）政府組織村級(jí)公示，主要公示補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)姓名、補(bǔ)貼面積。明確補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼范圍，并注明縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)投訴電話(huà)，加蓋鎮(zhèn)（街道）政府和村委會(huì)（社區(qū)）公章。每個(gè)自然村（社區(qū)）張貼公示地點(diǎn)不少于5處，公示時(shí)間不少于5天。公示期間，對(duì)群眾有異議的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要立即核實(shí)并更正，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。
3.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總報(bào)送。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)公示無(wú)異議后，由鎮(zhèn)（街道）政府匯總，對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、程序合規(guī)性負(fù)責(zé)，及時(shí)將審定后的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)以正式文件向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)申報(bào)，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)上報(bào)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查確認(rèn)。
4.補(bǔ)貼資金發(fā)放。補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認(rèn)后，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)本縣域補(bǔ)貼面積和省下達(dá)的補(bǔ)貼資金規(guī)模核定全縣區(qū)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由鎮(zhèn)（街道）政府將補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息錄入“一卡通”系統(tǒng)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)審核后提交代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，并向代發(fā)金融機(jī)構(gòu)撥付補(bǔ)貼資金，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)按“一卡通”管理要求及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放補(bǔ)貼資金。原則上每年6月30日前將補(bǔ)貼資金打入農(nóng)民的銀行卡（存折）中。
5.補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)村級(jí)公示。補(bǔ)貼資金發(fā)放完成后，由鎮(zhèn)（街道）政府組織村（社區(qū)）對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、分戶(hù)補(bǔ)貼金額等進(jìn)行第二次公示，每個(gè)自然村（社區(qū)）公示地點(diǎn)不得少于5處，公示時(shí)間不得少于5天。有關(guān)補(bǔ)貼政策落實(shí)的各種文字、圖片和影像等原始資料，要及時(shí)整理歸檔，做到資料齊全完整可查。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)人民政府作為責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保補(bǔ)貼政策全面貫徹落實(shí)。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案或細(xì)則，明確補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、任務(wù)分工、發(fā)放流程和保障措施等，建立健全補(bǔ)貼政策落實(shí)工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主要負(fù)責(zé)組織補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實(shí)、匯總以及方案制定等工作；財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)審核、撥付補(bǔ)貼資金，會(huì)同代發(fā)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)“一卡通”系統(tǒng)管理；代發(fā)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)及時(shí)向補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼資金，及時(shí)向本級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)通報(bào)補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決補(bǔ)貼政策落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)政策要求，嚴(yán)禁將不符合政策規(guī)定的補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積納入補(bǔ)貼范圍，要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，堅(jiān)持日常監(jiān)管和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，對(duì)騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼發(fā)放過(guò)程中的問(wèn)題與堵點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)與督促，推動(dòng)補(bǔ)貼資金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到戶(hù)。
（三）加強(qiáng)政策宣傳。要通過(guò)廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種宣傳形式，將補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容宣傳到村到戶(hù)，做好信息公開(kāi)工作，切實(shí)提升政策透明度。每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定后，要于6月底前對(duì)社會(huì)公開(kāi)。要強(qiáng)化政策解讀，培訓(xùn)、引導(dǎo)基層干部，特別是鄉(xiāng)村級(jí)干部，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要重點(diǎn)明確補(bǔ)貼政策與耕地地力保護(hù)責(zé)任相掛鉤的任務(wù)要求，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)耕地、提升地力的積極性和主動(dòng)性，確保享受補(bǔ)貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降；要引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施，自覺(jué)保護(hù)耕地，提升地力。
