盤錦市雙臺子區公辦幼兒園收支運行管理辦法（試行）
一、實施背景
為深入落實《遼寧省幼兒園收費管理辦法》（遼發改收費〔2019〕452號）《關于調整公辦幼兒園收費標準等有關事項的通知》（盤價發〔2015〕15號）中對公辦幼兒園收費及收費使用的規定，根據近年來我區公辦幼兒園數量大幅提升、財政支出大幅增加的實際情況，為切實減輕財政負擔，進一步規范公辦園收支方式，保障公辦園高質量、可持續健康發展，制定本辦法。
二、指導原則
（一）堅持“以園養園”的原則。通過科學調整收費價格，提高保教質量保證生源數量，實現以園養園，切實減輕財政負擔。
（二）堅持“依法依規”的原則。加強幼兒園的各項規章制度的建設。依法建立健全財務制度、會計制度和資產管理制度，遵守財政法規、財經紀律，實現依法依規，監管到位的辦園機制。
（三）堅持“量入為出”的原則。樹立“過緊日子”的思想，統籌做好預決算，精打細算，厲行節約，合理分配資金的使用，提高資金使用效益。
三、管理機制
（一）建立健全財務管理制度
幼兒園必須設置獨立的財務機構，統一管理幼兒園的各項財務工作，制定財務規章制度，編制財務收支預決算，集中管理幼兒園的各種資金。幼兒園財會人員的工作職責、工作權限、技術職稱、任免獎罰，應當嚴格按照《中華人民共和國會計法》的規定執行。
（二）完善預決算管理制度
1.科學合理開展預算
幼兒園應當根據科學的方法編制預算，預算編制內容規定為：固定資產投入、維修改造、教師用品、幼兒用品、水電網費五類。幼兒園必須建立嚴格的預算管理制度，明確預算編制方法和審批程序。幼兒園園長負責擬訂年度預算，報區教育局審批后實施。幼兒園2021年度預算基數原則上按照2017年-2019年幼兒園實際支出平均數的80%進行編制。
2.建立大額資金使用審批制度
預算中含3萬元至10萬元大額支出，需由區教育局批準后執行，10萬元以上大額支出，由區教育局向區政府請示批準后執行。幼兒園預算在執行過程中確需調整或超出幼兒園收費的重大支出項目，須報教育局批準，上報區政府，采取“一事一議”的方式，由區政府批示撥付。
3.建立財務報告制度
幼兒園在次年1月15日前按照決算要求向區教育局提供年度財務會計報告。財務會計報告應如實載明幼兒園收入、支出、結余及分配、資產負債變動及對本年度財務狀況發生重大影響等事項。
（三）科學收入和費用管理
幼兒園取得的合法收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。保教費用于園所維修、購置設施設備、活動場地布置、綠化、幼兒生活、教育教學、教師培訓等。為保障公辦園基本運行，2021年區財政每月按各園當月實際保育教育費收入的80%及時返款，各幼兒園保育教育費收入的20%由區財政局統籌用于本園教師工資、績效工資、采暖費等其他經費開銷。新開辦公辦園，區財政每月按各園實際保育教育費收入及時返款，并結合實際給予資金扶持。
任何組織和個人不得違反規定向幼兒園收取任何費用。市級及以上的專項撥付資金要做到專款專用。
區財政、教育部門要建立和完善公辦幼兒園辦園經費保障機制，切實保障公辦幼兒園正常運轉，保證教職工工資按時足額發放，扶持和發展農村幼兒教育事業。
幼兒參加課后服務或周六、周日有入園需求的，需在正常保教費外額外繳費，所繳費用幼兒園全部用于教師獎金等園內開銷。
（四）結余使用
幼兒園資金出現年度結余的，資金由區財政統籌，轉入下一年使用。
（五）內部控制
幼兒園應當根據國家有關法律、行政法規和內部控制規范，結合本幼兒園的業務活動特點，制定相應的內部控制制度，加強風險管理，提高會計信息質量和管理水平。幼兒園應當合理設置會計及相關工作崗位，明確職責權限，形成相互牽制機制，完善會計系統控制。
四、組織保障
（一）加強監督管理
各幼兒園必須接受區財政及區教育局對其財務監督，并建立嚴密的內部監督制度。審計部門每年開展審計工作，及時發現問題，并消除隱患，堵塞漏洞，防止舞弊、經濟職務犯罪，保護幼兒園的財產安全，確保財務收支工作良性運轉。
（二）強化制度保障
各相關部門、各公辦幼兒園要統一思想，充分認識到收支平衡對于公辦園可持續發展的重要意義，要高度重視此項工作，積極采取措施落實好各自職責任務，建立健全工作機制，優化簡化工作流程，確保工作有序推進并取得實效。同時加強對幼兒園關于審計、財務方面的業務指導。
（三）成立領導小組
為切實加強公辦幼兒園收支運行管理，成立雙臺子區公辦幼兒園收支運行管理工作領導小組，組成人員如下：
組 長：祝美娟 雙臺子區委常委、區政府副區長
鄒 勇 雙臺子區政府副區長
成 員：王二白 雙臺子區財政局局長
王金昶 雙臺子區教育局局長
趙春暉 雙臺子區審計局局長
鄭 宏 雙臺子區文教幼兒教育集團園長
李德俊 雙臺子區文慧幼兒教育集團園長
張敏麗 雙臺子區遼河幼兒園園長
張麗娜 雙臺子區文化幼兒園園長
文件解讀：《盤錦市雙臺子區人民政府辦公室關于印發盤錦市雙臺子區公辦幼兒園收支運行管理辦法（試行）的通知》雙區政辦發〔2021〕28號文件解讀
