一、制定背景
為進一步加強清明節期間全區廣大群眾祭掃活動管理，有效預防和妥善處理在祭掃活動中可能發生的各類突發事件，確保實現文明祭掃、平安清明的目標，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、國務院《殯葬管理條例》等相關法律、法規，制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于清明節期間全區范圍內群眾祭掃活動突發事件的預防和處置。重點區域為：雙盛街道公益性寄骨寺、雙盛街道宋家村寄骨寺、雙盛街道常家村臨時墓地、統一鎮光正臺村臨時墓地、統一鎮鑫安源及周邊墓地及歷史形成的墓葬點。
三、工作原則
以人為本，最大限度保護群眾的生命財產安全，統一指揮、分級負責；及時應對、措施果斷；分工協作、各司其職、各盡其責、預防為主、快速處置。
四、主要內容
（一）成立盤錦市雙臺子區清明節期間群眾祭掃應急指揮部（以下簡稱指揮部），由區政府分管副區長任總指揮，區政府辦公室主任和民政局局長任副總指揮。成員由區直各相關部門和各街鎮分管領導組成。指揮部下設辦公室，辦公室設在區民政局，辦公室主任由區民政局局長兼任。
（二）指揮部辦公室負責調研分析相應數據和信息情況報送，提出處理突發事件應對措施并報告市指揮部；制定突發事件處置方案及相關規范性文件；負責公墓、臨時墓地等祭掃場所突發公共事件組織協調工作；負責組織召開指揮部成員會議，通報有關情況；負責分析預測可能發生的突發事件，并及時將情況報告上級相關部門；總結和推廣處置突發公共事件的經驗；負責宣傳報道等工作。指揮部成員單位，在指揮部的統一領導下，按照職責分工精心準備、具體指導、現場指揮突發事件應急處置工作，組織實施與處置工作相關的具體事項。各街道辦事處、鎮政府：按照屬地管理原則，負責本轄區清明節期間群眾祭掃安全防范，做好本轄區祭掃群眾的宣傳教育及疏導工作。
（三）突發事件發生后，現場負責人立即報告區應急指揮部，指揮部立即啟動突發事件應急處置預案，并根據突發事件種類通知相關單位和部門，立即采取相應措施，做到迅速出擊、密切配合、果斷處置。
五、突發事件處理工作
突發事件發生后，應急指揮部應當立即啟動本預案，由指揮部辦公室組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作。對認真執行上報制度、工作負責、重大事件處理得當的工作人員予以表揚；對因不負責任、擅離職守、工作措施不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進行責任倒查，追究相關單位及人員的責任。
六、應急保障
清明祭掃高峰期，即清明節前后各一周，每日6時至16時，指揮部領導、指揮部成員單位負責人及全體工作人員要堅守崗位，盡職盡責。其它時間由區民政局安排人員值班，在指揮部統一領導下行使職責。嚴格落實 24 小時值班制度、領導帶班制度，向社會公布清明祭掃值班電話（區清明節祭掃工作辦公室；電話：2361510）。各相關單位要保證監控系統啟動，應急器材、經費落實 到位，消防、救護等各種勤務車輛、儀器設備全部到位并保持良好狀態。突發事件發生后，指揮部成員必須快速趕赴事發現場，指揮事件處理工作。現場工作人員要沉著應對，服從指揮部統一指揮，切實履行工作職責。
原文：雙區政辦發〔2019〕15號 盤錦市雙臺子區人民政府辦公室關于印發雙臺子區清明節期間群眾祭掃活動應急預案的通知
