李威委員：
您提出的《關于積極應對人口老齡化的建議》收悉，現答復如下：
一、構建多元化養老服務格局
雙臺子區堅持在應對人口老齡化趨勢中育新機、開新局，聚焦人民群眾高品質養老服務需求，初步搭建了機構社區居家相協調、醫養康養相融合的“1+N+X”養老服務體系，基本養老服務和公共保障服務均走在了全市前列。
1.在全省率先探索公辦養老機構改制。一是在制度上實現創新，突破原有運營模式，新成立盤錦遼河養老有限公司，聘請全國優秀黨務工作者、民政部最高榮譽“孺子牛獎”獲得者于素玲為總經理，嘗試公司化、市場化、專業化運營，建立完善的法人治理結構和現代化企業管理制度，保證公司以養老服務為驅動，不斷探索推動養老產業化發展新模式。福利院承擔特困人員兜底性養老服務，以及社會化養老服務。為了滿足養員入住要求，已將部分辦公區和護理員休息室均改造成了養員房間現有養員361人。二是2023年5月26日，遼河康養服務中心投入運營，遼河康養服務中心是遼河養老產業示范區的重要載體，是由政府支持、企業運營、整合優勢康養資源多方合力推動的盤活閑置資產的示范項目，開業至今已入住養員333余位。盤錦市中醫醫院在遼河康養服務中心開設了門診部，為入住養員提供中醫藥調理、康復和健康管理服務，探索醫養結合之路。三是民辦養老機構蓬勃發展，滿足養老市場的多層次需求。全區養老機構共16家，床位1302張，養員957人，職工346人。其中，民辦機構15家，床位586張，養員250人，職工82人。
2.優化布局“N”，拓展社區養老服務網絡。一是在做實機構養老的基礎上，不斷將養老服務延伸至社區村，建設社區村養老服務點。全區所有具備條件的社區村均建有老年活動中心，并且在河岸社區、新建社區和盛河社區建設了嵌入式社區養老服務中心，入住率達到100%。由遼河養老公司統一運營管理，實現黨群活動、養老服務、社區管理等功能整合，社區建設和養老服務發展統籌推進。二是優化“一刻鐘”便民生活圈餐飲配置。為解決社區和居家老人就餐難題，已開設社區便民食堂3家，社區食堂優質的食材、豐富的菜品、實惠的價格贏得了百姓一片贊揚，也帶給了居民滿滿的幸福感。
3.拓展服務“X”，提升居家養老服務品質。一是盤錦市確定為長期護理保險制度試點城市后，盤錦遼河養老有限公司作為定點機構，成立長護險事業部。針對居家服務對象制定9項護理套餐以及6項單次套餐，根據居家老人的不同需求，為他們提供助餐、助浴、助潔、助行及護理等專業化、個性化、點單式精準服務，讓老人足不出戶就能享受到貼心照護。二是深化居家老年群體適老化改造工作。按照“一戶一策”原則，對符合條件的老年人家庭進行居家適老化改造，2023—2024年共完成240戶改造，每戶改造標準3000元，得到了老人和家屬的一致好評。
二、發展銀發經濟
依據《雙臺子區康養醫養產業發展三年行動專項方案（2023—2025年）》，我區積極打造康養產業品牌。依托國家康復輔助器具產業綜合創新試點項目，不斷完善“園區研發生產+街區展示交易+社區體驗租賃”的康復輔助器具產業布局。截至目前，產業園區新入駐生產企業2家，街區新入駐企業3家，累計入駐企業30家。其中廣東中匠福健康產業股份有限公司中匠福?蘆之美蘆花板康養家居項目成功落戶園區，不僅標志著區域適老化家具研發生產領域實現從無到有的里程碑式跨越，更是在養老產業創新發展進程中取得突破性進展。目前，企業已投入生產，其研發生產的適老化家具填補區域養老用品市場空白，以技術創新驅動產業升級，為區域養老產業高質量發展注入強勁動能。社區康復輔助器具租賃業務穩步推進，已建成的“1中心5站點”全部投入使用，租賃產品涵蓋了6類國內一線品牌輔具，包括電動護理床、輪椅車、制氧機等，全面滿足康復人群的日常護理、移動輔助、呼叫支持等多樣化需求，便捷的社區網絡、優質的品牌輔具和精準的補貼支持，讓老年人、殘疾人等特殊群體享受到了“用得上、租得起、服務優”康復輔具租賃服務，切實增強了群眾的獲得感和幸福感。
三、提升老年人文娛生活品質
聚焦老年人精神文化需求，構建“政府引導+社會參與+專業運營”的老年教育新模式。通過實地走訪、座談調研等方式，精準對接老年人學習意愿，制定涵蓋文化藝術、健康養生、數字生活等領域的課程體系。積極推進老年大學建設，與長春鄰里之家養老公司、寶石花遼河油田樂居老年大學等專業機構開展深度洽談，在我區創辦老年大學，為老年人搭建展示交流平臺，既滿足其終身學習需求，又有效提升老年群體的社會參與感和生活幸福感。
感謝您對我區養老服務產業發展的關心和支持！
雙臺子區民政局
2025年8月5日
