近日，經省政府同意，遼寧省民政廳等15部門聯合印發《遼寧省積極發展老年助餐服務實施方案》（以下簡稱《實施方案》），聚焦老年人就餐實際困難，積極構建覆蓋城鄉、布局合理、多元參與、共建共享的老年助餐服務網絡，推動老年助餐服務方便可及、經濟實惠、安全可靠、持續發展。
《實施方案》提出，到2024年底，在全省推開老年助餐服務，開展對特殊困難老年人的助餐服務，惠及有需求的其他老年人。到2025年底，全省老年助餐服務覆蓋率實現較大幅度提升，供需體系基本建立；服務網絡形成一定規模，服務擴面增量實現新突破；對特殊困難老年人的服務力度進一步加大，面向其他老年人的服務廣泛開展。到2026年底，全省老年助餐服務覆蓋率進一步提升，服務網絡更加完善，多元供給格局基本形成，老年人就餐便利度和滿意度明顯提升，老年助餐服務實現高質量、可持續發展。
《實施方案》明確，要堅持政府統籌、社會參與、市場化運營、因地制宜的工作原則，充分考慮經濟社會發展水平和城鄉差異等因素，探索各具特色、靈活多樣的老年助餐服務方式。力戒形式主義，避免資源浪費，防止“一哄而上”、“一刀切”，發現問題及時予以糾正。
《實施方案》主要圍繞3個方面部署了重點任務，一是增強服務供給能力。要求優化服務布局，因地制宜科學布局老年助餐服務設施；提倡多元供給，鼓勵支持養老服務機構、物業服務和餐飲企業等參與發展助餐服務；提升運營能力，引導老年助餐服務進行標準化、規范化、智能化建設與管理；開展配送服務，支持各類運營主體提供老年助餐配送服務；加強農村助餐服務，探索鄰里互助、設立“中心戶”多戶搭伙、結對幫扶等模式，靈活多樣解決農村老年人助餐服務需求。二是建立健全支持政策。要求在新建城區和居住區配套建設養老服務設施、老城區和已建成居住區補齊養老服務設施工作中，同步解決老年助餐服務設施建設或場地使用問題。支持養老助餐服務設施與社區綜合服務設施、便民商業服務設施、生活性服務業資源統籌利用；落實各類稅費優惠政策，對符合條件的老年助餐服務機構，用水、用電、用氣、用熱執行居民生活類價格；實施分類補助，對特殊困難老年人就餐服務工作給予補助；公益慈善助力，以多種方式參與老年助餐服務。三是加強質量安全監管。要求壓實各方責任，不斷完善老年助餐服務食品安全保障、監督檢查、應急處置、責任追究等制度；強化監督管理，明確各部門職責，形成工作合力，護航老年助餐服務健康運行。
《實施方案》將民政部等11部門的行動方案實化、細化、具體化，便于基層操作和執行，并充分體現出發揮市場主體內生動力作用，實現老年助餐服務社會化、市場化、可持續發展。一是細化發展目標。在國家方案基礎上，增加了2024年工作目標，體現了老年助餐服務逐步發展、逐步完善的工作思路，尊重了事業發展規律。二是增加工作原則。突出遼寧的特點，把尊重群眾意愿，不下指標，不增加基層負擔、堅持可持續發展等方面思想和要求在工作原則中做出安排，提出要求。三是優化服務布局。要求各市、縣（市、區）摸清底數，綜合考慮老年人口規模、用餐需求、服務半徑和現有餐飲資源狀況等因素，科學布局老年助餐服務。優先在老年人口聚集區建設。將老年助餐服務設施納入城市一刻鐘居家養老服務圈、一刻鐘便民生活圈建設，促進服務便利可及。四是細化扶持政策。引用財政部等6部委文件規定，對提供老年助餐服務取得的收入免征增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅、不動產登記費等稅費。提出了對特殊困難老年人就餐服務工作給予補助的政策安排。五是強化監督管理。明確提出民政、市場監管、住建、消防、財政等有關部門應依職責加強老年助餐服務的監督管理。強調市、縣（市、區）民政部門可會同市場監管部門對轄區的老年助餐服務設施統一編號，統一懸掛標識，統一建立臺賬，以適當方式向社會公布名單。提出了嚴禁以老年助餐服務名義非法集資的工作要求。六是細化責任分工。結合遼寧實際，將民政、發改、住建、市場監管等部門職責分工進行了細化，新增了黨委政法部門、公安部門、地方金融監督管理部門、機關事務管理部門4個責任單位，形成發展老年助餐服務的工作合力。
