雙臺子區市場監督管理局2022年度
法治政府建設工作報告
2022年，雙臺子區市場監督管理局在區委、區政府的領導下，在市局的業務指導下，立足本局實際，扎實推進法治政府建設工作，現將有關情況報告如下：
一、2022年法治政府建設工作
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。將深入學習貫徹習近平法治思想列入中心組學習計劃，把習近平法治思想貫徹落實到市場監管法治建設各方面、運用法治思維和法治方式，加強制度建設，全面夯實市場監管部門依法行政制度。
（二）認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。由黨組書記、局長擔任八五普法領導小組的組長，親自抓好法治建設的謀劃和落實。重大決策和重要業務工作都要求法制機構參與把關，確保各項決策和執法工作的合法合規。對重大行政執法決定、行政處罰案件，親自主持集體討論會議，做到集體研究民主決策。
（三）嚴格執行重大行政決策法定程序。行政執法制度化、規范化和法治化進程不斷加快。同時，不斷完善內部決策規則和決策程序，成立案件審理委員會，確保重大行政執法決定、重大行政處罰案件等集體討論制度有效落實，保證重大行政執法決定、重大處罰案件查辦中嚴格執法、公正執法、廉潔執法。
（四）堅持嚴格規范，公正文明執法。一是嚴格遵守行政執法程序，規范行政執法行為。嚴格按照行政執法程序規范開展執法工作，加大行政執法力度，堅決依法查處各類違法行為。二是落實行政執法全過程記錄制度。在行政檢查、行政強制、行政處罰過程采用行政檢查記錄、現場筆錄或者使用執法記錄儀全過程記錄。三是全面落實重大行政執法決定法制核審制度，加強重大行政執法決定、行政處罰案件、規范性文件合法性審查力度，做到每個重大執法決定、行政處罰案件都核審。四是全面推行行政執法公示制度。通過政府網站、國家企業信用信息公示系統依法、依規公示行政許可信息、行政處罰信息，接受群眾監督。
（五）為了進一步規范市場監督管理行政執法行為，促進嚴格公正文明執法，實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權，雙臺子區市場監督管理局全面推行了行政執法“三項制度”，有效規范行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可等行政執法行為。
（六）轉變執法理念，創新執法方式，深入推進嚴格規范文明執法，打造法治化營商環境，激發市場活力，提升市場監管服務能力和水平，對市場主體初次、輕微違法且未造成明顯危害后果，堅持事前預警告誡、事中糾正制止、事后教育規范，引導當事人自行糾正或杜絕違法行為，強化市場主體守法經營的自律意識。
（七）正確規范使用執法證件，行政執法人員全部經過學習、考試取得行政執法證件，在開展行政執法時執法人員主動表明身份，全程佩戴行政執法證件；在監督檢查、調查取證、采取強制措施、送達執法文書等環節主動出示執法證件。
（八）按照涉企檢查計劃的時間、節點開展涉企檢查，并將檢查結果在20個工作日內公示，及時將檢查情況備案。
（九）加強領導干部及執法人員帶頭學法工作。將學習法治理論知識納入黨組中心組集中學習計劃，重點學習《憲法》和市場監管部門為主執行的《中華人民共和國食品安全法》、《行政處罰法》、《藥品管理法》等法律法規。組織各種類型業務培訓5次，較好地強化了領導干部法治意識和法治思維。
（十）落實“誰執法誰普法”普法責任制。積極開展各類培訓工作,已舉辦各種類型培訓班 5個班次，在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政能力。一是開展多種主題、形式多樣的普法宣傳活動。如“3•15”國際消費者權益日、“4•26”知識產權日、“5.15”政務公開日、12.4憲法宣傳日等，我局均積極策劃、精心組織，舉行線上線下宣傳活動，廣泛宣傳市場監管方面的法律法規。二是定期開展常態化知識和法律法規培訓，今年已經開展食品從業人員食品安全培訓1次，參加培訓50人次。開展法律法規、規章培訓4次，參加法律法規和業務知識培訓80人次。
二、存在的問題與不足
一是隊伍老化現象嚴重。全面推進法治政府建設對當前的法制隊伍和人員素質都提出了較高的要求，而當前我局卻面臨著隊伍老化、編制縮減、近7年都沒有新招錄人員、專業法制人員和業務監管人員嚴重缺乏的嚴峻形勢，人員數量與繁重的專業執法任務不相適應，一定程度上制約了市場監管工作的開展。
二是專業人才欠缺。食品、藥品、特種設備、產品質量涉及人體健康和生命安全，專業性和技術性強，目前全局人員大多非專業科班出身，專業水平整體堪憂，面對寬泛、專業、高風險的市場監管職責，履職捉襟見肘，現有人員知識結構未能完全適應綜合執法工作新要求，監管和執法力量與監管職能存在不匹配。
三是涉及民生領域執法監管壓力大。食品、藥品領域，安全監管隱患防范難。“三小一攤”監管難度大，具有低、小、散以及流動性、隱蔽性強的特點，從業人員素質低，衛生意識差、原料來源不明，監管工作難度大。
三、下一年工作安排
在今后的工作中，我局將以更高站位、更嚴標準、更大力度、更實舉措深入推動法治政府建設，扎實落實法治政府建設各項工作任務,全面提升市場監管法治化水平，努力推動新時代法治市場監管建設再上新臺階。
一是提高思想認識，牢固樹立依法行政的意識。進一步增強做好法治政府建設工作的自覺性和主動性，持續深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習習近平法治思想，將法治思維和方式運用到日常工作中，著力提高依法行政水平，提升法治政府建設能力。
二是強化宣傳教育，營造良好氛圍。繼續加大法治教育培訓力度，著力提高全區市場監管系統依法行政水平。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，在執法實踐中深入開展以案釋法和警示教育，不斷提高公眾的法治素養。
三是強化執法責任，規范行政執法行為。加強行政執法保障，全面推行“三項制度”，嚴格落實行政執法責任制。
盤錦市雙臺子區市場監督管理局
2023年3月23日
