雙臺子區消防安全大排查大整治
集中行動工作方案
為深刻吸取火災事故教訓，強化火災防控措施，按照《盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市消防安全大排查大整治集中行動工作方案的通知》（盤政辦明電〔2022〕3號）要求，區政府決定在全區開展消防安全大排查大整治集中行動，具體方案如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足防風險、遏大火，補短板、固根基，強弱項、揚優勢，在全區組織開展火災隱患風險排查整治，集中解決全區火災防控現實問題，確保全區火災形勢穩定，解決火災防控的瓶頸性、機制性問題，有效推進全區消防治理體系和治理能力現代化。
二、時間安排
即日起至3月13日結束。
三、組織領導
區政府成立由區委常委、副區長祝美娟任組長，區應急管理局局長姜艷軍、區消防救援大隊大隊長楊濤任副組長，區消安委成員單位分管領導為成員的工作領導小組。領導小組辦公室設在區消防救援大隊，統籌負責組織協調、上傳下達、督導等工作。
四、重點內容
（一）開展高層建筑綜合治理。督促高層建筑管理主體落實“三自主兩公開一承諾”制度。成立住房城鄉建設、公安、消防、供電、燃氣等部門組成的聯合檢查組，各屬地街鎮配合，按照“誰主管、誰負責，誰監管、誰負責”的原則，逐個區域、逐棟建筑開展排查，如實記錄隱患問題。實行“一樓一策”分類制定整改計劃，明確整改責任。逾期未整改的，列入隱患單位追蹤庫跟蹤督辦，直至徹底整改銷案。
（二）開展地下空間綜合治理。督促地下經營場所嚴格落實消防安全主體責任，落實嚴于同屬性地上建筑的防范措施。市場監管、公安、應急、消防、住房城鄉建設、電力等部門要根據各自職責，對地下空間進行全面排查，依法依規整治地下建筑未經消防審核驗收擅自施工、投入使用、改變使用性質，公眾聚集場所未經消防安檢擅自營業等違法行為，消防設施損壞，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等隱患問題。凡是整體不滿足消防安全條件的，設立懸掛警示牌向公眾告知。
（三）開展大型商業綜合體達標創建“回頭看”。將大型商業綜合體全部按類納入監管視線，督促管理主體按照大型商業綜合體消防安全管理規則要求，常態化開展消防安全自查、培訓演練、電氣檢查、設施維保等“七個一”活動。消防、商務、電力等部門要聯合組織專業團隊逐樓層、逐區域進行檢查，聯動測試建筑消防設施，動態評定和調整達標創建結論；凡是不達標的，約談責任人并將結果向社會公示。
（四）開展石化企業綜合治理。產業開發區管委會要組織對石化企業負責人開展提醒約談，發動消防安全自評、自查、自改。應急管理部門要落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制，會同消防部門對石化企業開展專項核查，重點檢查企業主體責任落實和防火間距、水源藥劑、消防設施器材、消防車通道、滅火應急預案、“兩支隊伍”建設等情況，督促企業加強值班值守、落實安全措施，嚴防安全生產事故誘發起火爆炸。
（五）開展物流倉儲綜合治理。督促落實行業消防安全規范化管理，嚴格動火審批程序。工信、商務、住房城鄉建設、應急、消防等部門摸清物流倉儲場所底數、分布區域、規模大小、儲存物品等現狀，對照《倉儲場所消防安全管理通則》（GA1131—2014），采取針對性消防安全管理措施，嚴厲打擊倉儲場所未經消防審核驗收擅自施工、投入使用，場所違規住人、違法設置使用冷庫，違規用火施工等嚴重違法行為。
（六）開展養老服務機構綜合治理。民政、公安、消防、住房城鄉建設等部門，重點檢查消防安全主體責任落實情況；單位值班值守、巡查看護、護理人員崗位職責及應急疏散程序掌握情況；安全出口、疏散通道、消防車通道暢通情況；電動自行車違規停放、充電以及安全用電用氣情況；易燃可燃裝飾裝修情況；消防設施器材維護保養及日常消防安全管理等內容，嚴格督促整改火災隱患，懲治消防違法行為。
（七）開展文博單位綜合治理。文旅、消防部門重點檢查消防安全主體責任落實情況，安全出口、疏散通道、消防車通道暢通情況，電動自行車違規停放、充電以及安全用電用氣情況，易燃可燃裝飾裝修情況，消防設施器材維護保養及日常消防安全管理等內容，嚴格督促整改火災隱患，懲治消防違法行為。
（八）開展居民住宅小區綜合治理。各街鎮、住房城鄉建設、公安、消防等部門根據各自職責，重點檢查電動自行車是否進樓入戶充電；電纜井是否封堵嚴密；樓梯間、安全出口是否堆放雜物，是否鎖閉堵塞；消防車通道是否暢通；所屬社區是否建立微型消防站，是否有人員、有裝備，實體化值班備勤。老舊小區（含城鄉接合部、城中村）還需重點檢查：電氣線路、燃氣用具是否采取安全改造措施；是否對易燃可燃材料和易燃易爆物品采取嚴格管控措施；是否設置簡易消防設施器材、臨時消防水源，消防車道是否暢通等等內容，嚴格督促整改火災隱患，懲治消防違法行為。
（九）開展建筑外墻外保溫材料專項治理。由住房城鄉建設部門牽頭，公安、消防、各街鎮配合，逐棟高層建筑排查登記外保溫材料使用情況。凡是違規采用易燃可燃外保溫材料的高層建筑，結合改建、擴建工程，對與基層墻體、裝飾層之間有空腔的外墻外保溫系統或外保溫已經嚴重破損的，拆除易燃可燃外保溫材料并更換符合消防技術標準的外保溫材料。未拆除前，嚴格落實火災防范措施，嚴密包覆裸露的保溫材料；嚴禁在建筑外墻違規動火用電，禁止在建筑周圍堆放可燃物、燃放煙花爆竹；汽車、電動車停放與建筑外墻保持一定的安全距離。短期難以整改的，制定嚴密的防范措施，設立警示標示，強化人員巡邏看護。有條件的地區可探索采取設置消防干管、消防水幕等物防手段，提升設防等級。
（十）開展建筑自動消防設施專項治理。公安、消防部門加強對各自監管對象建筑自動消防設施的排查整治，登記造冊并重點解決設施應設未設、損壞嚴重、運行不正常等問題。對不具備防滅火功能的，依法臨時查封。逾期未整改的，列入隱患追蹤庫跟蹤督辦，直至徹底整改銷案。住房城鄉建設、消防部門開展消防技術服務機構治理“回頭看”，按職責規范消防設施施工單位和檢測維保機構行為，整頓消防設施施工、維護保養檢測市場秩序。對設有建筑自動消防設施的產權單位、物業服務企業，督促其與消防技術服務機構全面簽訂維保合同，強化維護保養，確保完好有效；加強消防控制室值班管理，值班人員持證上崗、全面履職。
（十一）開展消防安全培訓活動。分批舉辦政府部門、國有企業消防安全培訓班，培養管理層面的消防安全“明白人”。組織對消防控制室值班操作人員以及重點工種、重點崗位人員進行消防業務培訓。電氣焊工種的歸口管理部門重點強化對人員的專業培訓和資質核定。推廣應用“全民消防安全學習云平臺”，推動社會單位開展線上消防安全知識學習和答題競賽，不斷擴大教育覆蓋面。協調主流媒體、新媒體，開展安全生產生活、規范用火用電消防安全常識宣傳教育。
（十二）提升滅火應急救援能力。成立火災事故應急處置專項指揮部，設立滅火救援、綜合協調、治安交通、醫療救護、新聞宣傳、通信保障、善后處置、專家評估等小組，負責統一領導、指揮、協調火災事故的應急處置工作。建立先期處置、權限移交、決策指揮、信息報告、響應結束等應急處置行動機制，確保指揮體系的規范、高效。針對轄區災害事故類型，定期組織開展多部門聯動的合成演練。強化對轄區重點單位和不放心的場所“點對點”實戰演練，優化人員編組，改進處置方法，固化滅火應急救援初戰程序，編制操作性強的處置規程。
五、工作要求
（一）提高思想認識。此次集中行動是學習貫徹習近平總書記系列重要論述，落實黨中央、國務院以及省委、省政府，市委、市政府工作部署的重要舉措。各街鎮、各部門要把大排查大整治工作作為當前一項主要任務來抓，切實提高思想認識，推動消防各項工作向前發展。
（二）加強組織領導。各街鎮、各部門要加強集中行動組織領導，成立專項組織機構，明確職責分工，嚴格按照行動部署，全面組織推進，堅決扛起責任，確保工作順利完成。
（三）強化協調聯動。各街鎮、各部門要抽調業務骨干，實施項目化管理、掛表式推進。要定期會商研判，分析消防安全形勢，解決消防疑難問題，加強對本條線行動落實情況的督促推進。
