一、《預(yù)案》的出臺(tái)背景
為貫徹落實(shí)《盤錦市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《遼寧省大氣污染防治條例》《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）《關(guān)于印送<關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見>的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）《盤錦市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2020年修訂）及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)。參照國家、省、市行文體例，我區(qū)研究起草了雙臺(tái)子區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照“對標(biāo)市級、務(wù)實(shí)管用、結(jié)合實(shí)際、相互銜接”的原則，相關(guān)指標(biāo)務(wù)求客觀科學(xué)、可統(tǒng)計(jì)、可操作。先后征求了各部門、各街道意見，并經(jīng)區(qū)政府審議后印發(fā)。
二、《方案》的工作目標(biāo)
為有效應(yīng)對重污染天氣，提高應(yīng)對重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，消除、減少和控制重污染天氣的風(fēng)險(xiǎn)和危害，堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害保障公眾生命健康，保護(hù)城市環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
三、《方案》的主要內(nèi)容
一是組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。成立重污染天氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對工作，明確了各成員單位的工作職責(zé)；二是應(yīng)急準(zhǔn)備。編制應(yīng)急減排清單，制定應(yīng)急響應(yīng)減排措施，措施要“可操作、可監(jiān)測、可核查”；三是預(yù)警預(yù)報(bào)。重污染天氣預(yù)警級別從低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級，紅色為最高級別；四是應(yīng)急響應(yīng)。對應(yīng)預(yù)警等級，實(shí)行三級響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)。對不同級別的響應(yīng)明確了健康防護(hù)措施、建議性措施、強(qiáng)制性減排措施；五是總結(jié)評估。根據(jù)應(yīng)急過程記錄、掌握的應(yīng)急情況、應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)際效果開展重污染天氣應(yīng)急處置工作評估，并編寫評估總結(jié)報(bào)告；六是應(yīng)急保障。按照配精配強(qiáng)市級，配齊縣級的原則有計(jì)劃、有針對性的配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備，重點(diǎn)提高應(yīng)急監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力；七是預(yù)案管理。廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)對工作的重要性，提高公眾的防范能力。有計(jì)劃、有重點(diǎn)的按照應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演練，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同能力，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
