一、編制目的
為全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理、改善環境”的方針，規范雙臺子區環境應急管理工作，提高雙臺子區突發性環境事件的應急救援反應速度和協調水平，增強雙臺子區綜合處置突發環境事件的能力，預防和控制次生災害的發生，保證雙臺子區公眾的生命健康與安全，最大限度地減少財產損失、生態環境破壞和社會影響，特制定本應急預案。
雙臺子區位于盤錦市中部，東與盤山縣陳家鎮、興隆臺區渤海鄉相接，南依遼河北岸與興隆臺區毗鄰，西與新生農場相連，北靠太平河與盤山縣太平街道接壤，總面積112.94㎞2。為徹底了解區域突發環境事件風險防控現狀，提出合理可行的防范、應急與減緩措施，受盤錦市雙臺子區生態環境分局委托，大連交達三泰環保科技有限公司開展了本報告的編制工作。
2020年11月正式啟動本項目，在雙臺子區政府的指揮和分管副區長的直接領導下，盤錦市雙臺子區生態環境分局與交達三泰環保公司組建了聯合工作組，經過全面調研，充分吸收各部門意見建議，最終于2021年3月完成雙臺子區突發環境事件應急預案。
盤錦市雙臺子區突發環境事件應急預案是有效預防、及時控制和消除突發環境事件危害的基礎，是雙臺子區環保管理體系的重要組成部分。它以雙臺子區內風險源的評價和相關事故的預測結果為依據，預先制定突發事件污染控制和削減方案，是事故預防、救援、處置的行動指南。
二、工作原則
（一）以人為本，安全第一。切實履行雙臺子區、盤錦市政府的管理、監督、協調、服務職能，把保障雙臺子區全體企業員工和人民群眾的生命健康作為首要任務，調用所需資源，采取必要措施，最大程度地減少突發環境事件及其造成的人員傷亡和危害。
（二）居安思危，預防為主。秉持突發事件必定發生的觀點，高度重視生產安全，對重大安全隱患進行評估、治理，努力減少事故的發生，常抓不懈，防患未然。增強憂患意識，堅持常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。
（三）統一領導，分級負責。在雙臺子區人民政府和上級政府的統一領導下，建立健全應急體制，落實應急職責，實行應急分級管理制度，充分發揮各級應急機構的作用。
（四）依法規范，加強管理。依據國家法律法規和雙臺子區管理制度，在應急工作中，本著對國家、社會、員工和公眾高度負責的態度，加強應急管理，使應急工作規范化、制度化、法治化。
（五）快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量， 形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
（六）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
（七）依靠科技，提高素質。采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發環境事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件及連鎖事故；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發環境事件的綜合素質。
原文：雙區政辦發〔2021〕12號 關于印發盤錦市雙臺子區突發環境事件應急預案的通知
