雙臺子區(qū)“十四五”期間年度林木資源
采伐工作實施方案
為扎實做好我區(qū)林木資源采伐管理，規(guī)范林木采伐指標分配，增強指標分配的科學性與透明度，實現(xiàn)林業(yè)生產的良性、可持續(xù)發(fā)展，不斷培育壯大林業(yè)產業(yè)，依據(jù)《遼寧省林業(yè)和草原局關于切實做好“十四五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》（遼林草字〔2021〕2號）和《遼寧省“十四五”期間年森林采伐限額編制工作方案》，結合我區(qū)林業(yè)工作實際，特制訂本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規(guī)，在鞏固我區(qū)綠化成果的基礎上，規(guī)范現(xiàn)有林木采伐管理，按照工程占地、病死樹、過熟林、成熟林等先后順序進行采伐，調動廣大群眾發(fā)展林業(yè)產業(yè)的積極性，提高林農收益，實現(xiàn)林業(yè)資源穩(wěn)定增長。
二、采伐限額
嚴格執(zhí)行“十四五”期間年森林采伐限額制度。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關于做好“十四五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》（遼政發(fā)〔2021〕3號）和省下達我區(qū)的采伐限額共計2000立方米，其中商品林采伐限額300立方米；公益林采伐限額1700立方米，包括更新采伐1500 立方米、撫育采伐200立方米。
三、時限及更新
在確保全區(qū)林木資源伐中有升的前提下，實施采伐。采伐時限為本年度的11月30日前全部結束,采伐林木的組織和個人應當按照有關規(guī)定完成更新造林。更新造林的面積不得少于采伐的面積，更新造林應當達到相關技術規(guī)程規(guī)定的標準。未完成更新造林任務的，一年內該區(qū)域不再發(fā)放采伐限額。
四、審批程序
（一）申請采伐
林權所有者向所在地林業(yè)部門提交采伐書面申請、合法的身份證明以及林木權屬證明后，先由所在地林業(yè)部門對采伐條件進行初步審核。審查內容包括林權證是否合法有效、是否存在《遼寧省森林采伐管理辦法》規(guī)定的不得核發(fā)采伐證的情況、是否存在林權抵押、采伐所在小班是否符合法律、法規(guī)、政策有關規(guī)定等，經審核同意后簽字蓋章。
（二）采伐公示
區(qū)營商局將林木采伐相關情況在采伐所在街、鎮(zhèn)、村及相關媒體進行面向社會公示，公示內容為：擬采伐時間、地點、樹種、面積、地理坐標四至范圍、蓄積、采伐方式、強度、采伐人、反饋意見受理地點、舉報電話、公示期限等進行公示，公示期限為7個工作日。經確認公示無異后，報區(qū)營商局備案，經區(qū)農業(yè)農村局和區(qū)營商局確認無誤后，上報至區(qū)政府。
（三）區(qū)級審核
區(qū)營商局按照區(qū)農業(yè)農村局分配的林木采伐限額、上年度跡地更新完成情況（沒有完成更新任務或有濫砍、盜伐的不能審批）進行審批，同時指定專職人員辦理林木采伐許可證。
（四）職責與分工
鎮(zhèn)（街）、村負責對林木采伐條件進行初步核實，并在申請書中簽批審核意見、加蓋公章，監(jiān)督采伐作業(yè)和采伐區(qū)驗收工作。
區(qū)營商局負責材料審核、審批相關工作及卷宗存檔工作。
區(qū)農業(yè)農村局負責限額分配和林木采伐的事前、事中、事后監(jiān)管工作及采伐跡地的更新驗收工作。
（五）非林地采伐
《森林法》（2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議修訂，自2020年7月1日起施行）第56條規(guī)定，農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證。非林地上的農田防護林、防風固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關主管部門按照有關規(guī)定管理。
《遼寧省林業(yè)和草原局關于切實做好“十四五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》（遼林草字〔2021〕2號）要求，非林地上的農田防護林、防風固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮(zhèn)林木等采伐由相關主管部門按照公路法、防洪法、城市綠化條例等有關規(guī)定管理，不再由林業(yè)主管部門核發(fā)許可證。
按照以上法律法規(guī)及文件精神，其中無主管部門的農田防護林、防風固沙林由屬地街鎮(zhèn)負責管理。
各相關部門自行制定管理辦法和審批流程，批準采伐材料報區(qū)農業(yè)農村局備案。
五、保障措施
（一）強化領導
為加強對林木采伐工作的組織領導，成立區(qū)林木采伐工作領導小組，負責全區(qū)林木采伐的領導和監(jiān)督。各街鎮(zhèn)應結合各自實際，加強對林木采伐指標分配工作的領導，確保該項工作順利開展。
（二）加大宣傳
各單位要開展形式多樣的宣傳活動，積極宣傳林木采伐指標分配的具體做法、意義，提高工作透明度，依法保障人民的知情權、參與權、監(jiān)督權，讓廣大群眾了解、支持林木采伐指標分配工作。
（三）加強監(jiān)督檢查
嚴格把控各項指標實際執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，堅決杜絕超限額、超計劃采伐，串項、擠占、挪用等現(xiàn)象的出現(xiàn)。一是建立監(jiān)督制度。由區(qū)林木采伐工作領導小組成員、街鎮(zhèn)領導小組及村民代表進行全程監(jiān)督。二是建立信訪舉報制度。向社會公布舉報電話（舉報電話：2360212）。三是建立公示制度。各街鎮(zhèn)配合相關部門按有關規(guī)定進行公示，接受監(jiān)督。四是建立責任追究制度。對弄虛作假、以權謀私的，依照有關規(guī)定嚴肅處理。
附件：雙臺子區(qū)林木采伐工作領導小組
