鄒博群等：
你們提出的《關于加強老年保健品市場監管力度的提案》已收悉，現答復如下：
為切實解決群眾關心的熱點問題，有效遏制市場監管領域“保健市場”亂象行為，營造良好營商環境，確保人民群眾消費安全，根據政協委員提案（59號）內容，結合市局、區政府工作要求，特制定《雙臺子區市場監督管理局整治“保健”市場亂象專項行動方案》（以下簡稱“專項行動”），內容如下：
一、總體目標
加強對重點行業、重點領域、重點行為的事中事后監管力度，嚴厲打擊虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品等欺詐消費者、擾亂市場秩序的各類違法行為。集中查辦、曝光一批違法典型案件，形成高壓態勢，有效遏制“保健”市場亂象，探索建立長效機制，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、滿意度。
二、整治重點
（一）重點行業及領域。與人民群眾日常消費密切相關的行業和領域，食品（保健食品）；宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消費品；凈水器、空氣凈化器等日用家電；玉石器等穿戴用品；聲稱具有“保健”功效的服務等。
（二）重點場所及區域。存在會議營銷活動的賓館酒店；容易發生“保健”市場推銷活動的社區、公園、廣場、車站、碼頭等人員密集場所;銷售對象主要為老年、病弱群體的“保健”類店鋪;旅游景區、農村場鎮、農村集市、城鄉接合部等。
（三）重點行為。虛假宣傳、組織虛假宣傳行為；虛假違法廣告行為；保健食品中非法添加非食用物質及宣傳治療作用的行為；制售假冒偽劣產品行為；無證無照經營行為；價格違法行為；故意拖延或無理拒絕消費者合理要求行為；直銷企業、直銷員及直銷企業經銷商的違規直銷及傳銷行為；以“保健”為名開展的各種違法違規行為等。
三、整治措施
（一）加強對“專項行動”的集中宣傳，引導廣大消費者樹立正確消費理念，提高對“保健”市場違法營銷的防范意識和識別能力。及時報道行動動態，樹立正確的輿論導向。向經營者廣泛宣傳法律法規知識，引導教育其自覺守法經營，督促整改涉嫌違法行為。公布投訴舉報方式，暢通投訴舉報渠道，鼓勵廣大群眾積極參與，最大限度拓展信息來源。
（二）針對重點行業、重點領域、重點行為集中開展監督檢查和案件查處。
一是開展執法專項檢查。各成員部門要安排執法人員，針對重點行業和領域依職責開展專項監督檢查。對采用會議、講座等形式進行聚眾式營銷活動的，采取現場監管方式，加大實地監督，發現涉嫌違法的，迅速取證并采取相應執法措施。二是開展對重點企業的突擊檢查。要依職責對排查摸底和宣傳發動階段發現的有較大違法嫌疑的經營者，開展全方位監督檢查，重點查看企業證照、宣傳資料、員工培訓資料和銷售模式等，深入挖掘搜集違法證據。三是嚴肅查處違法違規行為。要對有證據證明涉嫌違法的經營者，及時移交執法稽查科依法立案調查，重點查處一批情節嚴重、性質惡劣、社會反響強烈的違法案件。
（三）根據各成員部門上報工作總結情況，對“專項行動”中的好經驗、好做法進行總結、提煉，形成我市規范“保健”市場的有效監管模式，報送上級機關，并進行宣傳推廣，推動建立長效機制。
四、工作機制和保障措施
（一）成立專項工作組。為加強“專項行動”的組織領導，特成立雙臺子區市場監督管理局整治“保健”市場亂象專項行動專項工作組。組長由區市場監督管理局局長吳繼偉擔任，副組長趙健、劉克威、陳曦擔任，各成員部門為區局辦公室、政策法規股、稽查大隊、企業監督管理股、廣知識產權（廣告）監督管理股、食品安全綜合協調股、食品生產監督管理股、食品流通監督管理股、餐飲服務監督管理股、藥品與醫療器械監督管理股、質量綜合監督管理科、市場監管事務服務中心及各市場監管所，專項工作組辦公室設在稽查大隊。
（二）建立聯動宣傳機制。要通過各類媒體廣泛開展宣傳發動工作，通過在重點場所、重點區域張貼宣傳海報，向重點人群印發宣傳資料，向社會公布舉報監督電話，通過媒體曝光典型案例等多種形式，營造嚴厲打擊“保健”市場亂象的濃厚氛圍，動員各方力量，加強社會監督。
（三）建立情況通報機制。開展“專項行動”過程中，突發、即時性信息或其他重要工作信息可隨時報市局專項工作組辦公室，專項工作組辦公室將定期匯編成工作簡訊進行通報。
五、工作要求
（一）統一思想認識，強化責任擔當。“保健”市場亂象是長期存在的頑疾，社會反響強烈，廣大人民群眾深惡痛絕。務必高度重視，統一思想，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，以對人民群眾高度負責的態度，主動擔當、積極作為，切實把整治“保健”市場亂象專項行動作為一項重要的政治任務，作為當前工作重點，抓緊抓實抓好，抓出成效，要全力推動落實“專項行動”任務，對整治過程中存在的問題和薄弱環節，及時指導，及時解決，不留隱患，維護消費者合法權益，筑牢人民群眾健康安全屏障。
（二）狠抓任務落實。對于“方案”中明確的重點行業和領域、重點場所及地區、重點時段以及重點整治的違法行為，要及時開展專項檢查、突擊檢查和全面排查，做到及時處置，確保工作全覆蓋、無死角。
（三）重在行為規范，強化依法懲處。要充分發揮基層市場監管所以及各成員部門間合力，統籌發揮職能作用，綜合運用多種行政手段，堅持行刑銜接，形成“專項行動”的震懾力，達到查處一批案件，規范一個行業的目的。鼓勵群眾對違法行為投訴舉報，通過法律武器維護自身權益；鼓勵行業協會建立健全行業規范和自律機制，引導和督促行業依法生產經營，推動行業誠信建設，科普產品常識。
盤錦市雙臺子區市場監督管理局
2020年7月16日
