趙東明委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全的提案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝趙東明委員給我們提出的建議。
關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全的問題，區(qū)市場監(jiān)督管理局自2018年11月份按照省局《關(guān)于印發(fā)遼寧省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（遼食藥監(jiān)辦餐〔2018〕145號）文件要求開展了網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，主要深入全區(qū)8個(gè)街（鎮(zhèn)），對轄區(qū)的快餐店、小吃店、飲品店等餐飲服務(wù)單位進(jìn)行全面排查和集中整治，重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)訂餐單位是否持有有效的食品經(jīng)營許可證（或餐飲服務(wù)許可證）；是否在經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置公示真實(shí)的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（含餐飲服務(wù)許可證）和食品安全量化等級等信息；網(wǎng)上公示許可證與實(shí)際許可證是否一致；經(jīng)營地址、項(xiàng)目等信息與實(shí)體店是否一致；經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況、加工操作過程、從業(yè)人員健康管理、食品原料采購、餐飲具消毒、食品用包裝材料等是否符合規(guī)范要求等內(nèi)容。重點(diǎn)打擊未開展實(shí)名登記和資質(zhì)審查、無證從事餐飲服務(wù)和使用假冒偽劣食品、無證食品、過期變質(zhì)食品等違法違規(guī)行為。幫助網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)單位查找薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)建立食品安全管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高食品安全管理水平。實(shí)現(xiàn)入網(wǎng)絡(luò)訂餐單位都持有許可證經(jīng)營，營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、量化等級等信息進(jìn)行公示。對現(xiàn)場加工場所衛(wèi)生較差、三防設(shè)施不到位、索證索票和從業(yè)人員健康證不齊全等情況下達(dá)了《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令限期整改。累計(jì)檢查入網(wǎng)供餐單位462家，出動(dòng)執(zhí)法人員120人次。對檢查出的26家入網(wǎng)餐飲提供服務(wù)單位的許可證過期未及時(shí)更換等問題進(jìn)行更正，累計(jì)排查存在問題數(shù)據(jù)36條。實(shí)現(xiàn)線上線下一致。同時(shí)，強(qiáng)化對美團(tuán)、餓了么、跑跑跑等第三方網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，指導(dǎo)他們建立健全食品安全管理制度，并且監(jiān)督各項(xiàng)制度的落實(shí)。在2019年4月18日同區(qū)檢察院共同對第三方網(wǎng)絡(luò)服務(wù)單位進(jìn)行了行政約談。督促第三方網(wǎng)絡(luò)服務(wù)單位加強(qiáng)日常管理，確保網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益不受侵害。
希望趙東明委員繼續(xù)關(guān)心、支持我區(qū)的餐飲食品安全工作，提出更好的意見和建議，使我區(qū)餐飲食品安全水平不斷提高。
隨著中國電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，“網(wǎng)購”已經(jīng)成為居民日常消費(fèi)的主要方式之一，而通過互聯(lián)網(wǎng)獲取藥品更是因?yàn)槠浞奖恪⒖旖菔艿焦娗嗖A。
2018年2月9日，國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布消息稱，為加強(qiáng)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理，規(guī)范藥品網(wǎng)絡(luò)銷售行為，保障公眾用藥安全，總局起草了《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（簡稱《辦法》）。該辦法將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的藥品銷售行為納入監(jiān)管，網(wǎng)售藥品堅(jiān)持線上線下一致的原則，線上銷售的藥品必須經(jīng)過藥監(jiān)部門許可，才能在線上銷售；線上銷售藥品的企業(yè)必須取得藥品經(jīng)營許可證，才能在線上開展藥品交易活動(dòng)，并再次強(qiáng)調(diào)，暫時(shí)仍禁止向個(gè)人消費(fèi)者網(wǎng)售處方藥，禁止單體藥店網(wǎng)售藥品。同時(shí)，《辦法》還要求銷售對象為個(gè)人消費(fèi)者的，還應(yīng)當(dāng)建立在線藥學(xué)服務(wù)制度，配備執(zhí)業(yè)藥師，指導(dǎo)合理用藥；銷售對象為個(gè)人消費(fèi)者的，還應(yīng)當(dāng)展示《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》；向個(gè)人消費(fèi)者銷售藥品的網(wǎng)站不得通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布處方藥信息；為向個(gè)人消費(fèi)者售藥提供交易服務(wù)的平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)具備在線藥學(xué)服務(wù)、消費(fèi)者評價(jià)等功能；藥品網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)保存平臺(tái)上的藥品展示信息、交易與咨詢記錄、銷售憑證、評價(jià)與投訴信息，保存期限應(yīng)當(dāng)在5年以上；未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得公開消費(fèi)者個(gè)人信息。
互聯(lián)網(wǎng)藥品交易由于復(fù)雜性、無界性、隱蔽性和變化快等特點(diǎn)，為互聯(lián)網(wǎng)藥品打假帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)僅僅是一個(gè)藥品銷售和流通的新興領(lǐng)域，最終的藥品安全風(fēng)險(xiǎn)還是在線下的藥品生產(chǎn)和經(jīng)營者，所以，網(wǎng)絡(luò)藥品安全水平的提高最終還是體現(xiàn)在全社會(huì)的藥品生產(chǎn)和經(jīng)營者的安全水平提高上。因此，政府的市場監(jiān)督管理部門監(jiān)管既要著力強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)藥品制售監(jiān)控，加大監(jiān)督檢查和打擊的力度，讓造假者受到嚴(yán)罰，更要充分利用信息技術(shù)，對線下的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營者的藥品安全和線上的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的銷售實(shí)施一體化藥品監(jiān)管。藥品安全無小事，由于網(wǎng)絡(luò)售假牽涉到IP地址所在地、違法經(jīng)營地、藥品交付地、損害結(jié)果發(fā)生地等多個(gè)場所，且信息發(fā)布、假藥寄遞、贓款收取等各個(gè)環(huán)節(jié)分離，跨越多個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域，致使打擊難度越來越大。對此，一方面，市場監(jiān)管部門將補(bǔ)齊法治短板，強(qiáng)化監(jiān)管力度，不但要加強(qiáng)線下的藥品安全管理，還要緊盯“線上”，盡快實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和線下企業(yè)的雙重監(jiān)管，構(gòu)筑藥品消費(fèi)者的健康防線；另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代也將充分與相關(guān)部門合作利用信息技術(shù)，對線下的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營者的藥品安全和線上的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的銷售實(shí)施一體化監(jiān)管。同時(shí)，廣大消費(fèi)者也要保持警惕，提高藥品安全意識，切勿輕信虛假宣傳，認(rèn)準(zhǔn)正規(guī)產(chǎn)品和正規(guī)渠道，堅(jiān)決維護(hù)自己的合法權(quán)益。
盤錦市雙臺(tái)子區(qū)市場監(jiān)督管理局
2020年7月16日
