雙臺子區2020年區域河流斷面水質達標整改工作方案
為加快推進我區河流水環境綜合整治工作，全面落實《盤錦市人民政府辦公室關于進一步加強河流環境綜合整治工作的意見》（盤政辦明電〔2019〕35號）、《關于建立斷面包保制度確保河流水質穩定達標的通知》（遼環督改發〔2019〕5號）和《關于雙臺子區涉水環境問題的通報》（盤環發〔2019〕301號）的要求，切實解決我區部分河流斷面水質不達標問題，堅決打贏水污染防治攻堅戰，結合我區實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，全面推進水污染防治工作，著力加強工業污水、城鎮污水、農業面源污染治理，有效控制水污染，改善水環境質量，互相配合，齊抓共管，使區域內水環境、水資源保護與社會、經濟協調發展。
二、工作目標
2020年我區支流河水質全面達到支流河水質標準,即小柳河、一統河達到IV類水質標準，太平河達到V類水質標準。全面消除劣V類水體，確保區域內無黑臭水體。
三、工作任務
（一）加強污水處理廠（站）建設與運營，充分發揮治污能力
1.加大對盤錦市第二污水處理廠在線運行系統、總控操作系統、設備完成情況及出水達標情況的監管，通過每月定期開展環境監察和水質監測工作，確保出水水質達到一級A標準。針對第二污水處理廠進水水質碳氮比低的問題，督促企業加大技改，增加碳源，確保水質達到一級A標準。
責任單位：區生態環境局
配合單位：盤錦市第二污水處理廠
2.加快推進農村小型污水處理站的建設與運營。2019年12月已啟動對統一鎮光正臺村和陸家鎮任家村農村小型污水處理設施第三方委托運營準備工作，計劃于2020年2月底前完成委托運營工作。統一鎮統一村小型污水處理設施計劃于2020年8月30日前建成，并投入使用。
責任單位：區住建局（建設）、區生態環境局（運營）
配合單位：統一鎮政府、陸家鎮政府
3.借助鼎翔生活污水處理廠，將陸家鎮陸家村生活污水納入污水收集系統。已將陸家鎮陸家村14戶居民的生活污水接入鼎翔生活污水處理廠收集系統，還有約48戶居民的生活污水未經處理直接排入河道進入太平河，計劃于2020年6月30日前完成管網改造。
責任單位：區住建局
配合單位：陸家鎮政府
4.加強對盤錦精細化工產業開發區污水處理廠的監管。通過每月定期開展環境監察和水質監測、每季度開展不定期抽查工作，確保在線數據系統正常運行，出水水質達到一級A標準。
責任單位：區生態環境局
配合單位：產業開發區管委會
（二）加強開發區企業監管，確保開發區排水規范
1.對盤錦精細化工產業開發區的雨水和污水管網進行排查，通過修復漏點、管網改造等避免工業污水及生活污水混入雨水管網。2019年已啟動的開發區企業生活污水管線改造工程，計劃于2020年6月30日前完工；雨水管線七處塌陷點修復工程，計劃于2020年5月31日前完工。
責任單位：產業開發區管委會
2.加強對開發區企業排水監管，每月不定期開展監督性監察和監測，加大環境執法力度，杜絕偷排行為。
責任單位：區生態環境局
配合單位：產業開發區管委會
（三）加大城區雨污管網改造工作力度，解決汛期部分生活污水和雨水混排問題
1.已在南遷和八一泵站溢流口設置封堵器，同時在入河口前建成攔水壩，避免生活污水直接排入遼河。全面排查城區泵站，對谷家泵站、八一泵站、南遷泵站閘門進行維修，計劃于2020年4月30日前完成檢修工作。
責任單位：區住建局
2.認真落實《關于雙臺子區老城區排水泵站改造工程項目》和《關于雙臺子區老城區雨水改造工程（二期）項目》方案，涉及23條老城區主次街路，新建錦盤河街泵站，改造魏家泵站、谷家泵站、八一泵站、南遷泵站、遼河中路泵站5個泵站，上述工程計劃于2030年逐步完成改造工作。加強老城區排水管網及泵站的日常維護和疏通，每月定期對管網及泵站進行檢查維護，做好泵站日常運行管理。
責任單位：區住建局
配合單位：區生態環境局
3.加快遼河段生活污水截流干管工程維修改造。排查遼河段生活污水截流干管，截至目前已完成10處塌陷點的臨時修復和疏通。概算投資3000萬元的遼河路橋至谷家閘段污水截流干管改造工程計劃于2020年6月30日前完成（已列入市級改造計劃）。
責任單位：區住建局
4.治理雨水混流泵站至遼河河段黑臭水體。南遷和八一泵站至遼河入河口的河段沉積了多年淤泥，已形成黑臭水體，泵站排水時，大量污染物被帶入遼河。計劃將南遷和八一泵站出口黑臭水體抽回截流干渠排入第二污水處理廠，清除河段沉積淤泥，同時加強后期的監管，每隔三至五年定期清除一次沉積淤泥。
責任單位：區住建局
5.中華路雨水管網改造。定期巡查中華路段雨水管網，2020年6月30日前積極協調市住建委完成中華路南段已塌陷部分的修復工作。
責任單位：區住建局
6.加強施工降水管理。規范企業施工降水排放問題，采用車運方式將施工產生的高鹽度施工降水收集并拉運至污水處理廠處理。
責任單位：產業開發區管委會、區住建局
配合單位：區生態環境局
（四）加強入河排污口管理，保證排口突發事件及時處理
明確各排污口管理責任主體，建立排污口水質監測及監管制度，各級河長加強對管理河段排水口及排污口監管，發現問題及時與環保、住建、農業農村、水利等部門溝通。環保部門加大監察及監測力度，及時處理違法違規行為。
責任單位：區生態環境局
配合單位：區住建局、區農業農村局，各街鎮
（五）加強農業面源污染防治工作，減少農田退水污染影響
推廣科學施肥、施藥方法，推行稻蟹種養標準化，實現稻蟹種養綠色發展，大范圍減少農藥、化肥使用，形成良性生態循環。進一步規范認養農業，打造認養農業品牌，推動綠色發展。加強農業廢棄物管理，做到“誰經營誰回收”，防止農膜、農資包裝袋等農業廢棄物散落田間。實施高標準農田建設，在全區推廣建設高標準農田，實現土壤改良。通過施有機肥，減少化肥使用量，實現化肥和農藥使用量分別降低5%和10%。
責任單位：區農業農村局
配合單位：區生態環境局，統一鎮政府、陸家鎮政府、雙盛街道辦事處
（六）加強沿河生活垃圾及時清運，解決積存生活垃圾滲濾液污染問題
加強兩岸環境巡查，對沿河垃圾做到及時發現、隨時清運，杜絕垃圾污染河流水質。沿河街鎮建立垃圾清運管理辦法，加大宣傳力度，增強環保意識。取締不規范垃圾堆放點、增設垃圾中轉站和垃圾箱，依法查處沿河傾倒垃圾違法行為。
責任單位：區農業農村局
配合單位：各街鎮
（七）加強河流斷面水質監測，為水質改善提供決策依據
為保障河流水質達標，環保部門每月對小柳河閘北橋、一統河中華路橋、太平河新生橋、雙繞河外環橋斷面進行監測，同時開展沿河水質分段排查性監測和重點沿河排水口監督性監測。
責任單位：區生態環境局
配合單位：各街鎮
（八）全面落實河長制，構建明晰的河流管理保護機制
認真貫徹《遼寧省河長湖長制條例》，進一步梳理河流水環境問題，將日常任務分解落實至各河長。定期牽頭開展專項整治行動，河長應對負責河段出現的水環境問題做到及時發現、及時上報、及時協調、及時處理，實現河流水環境質量進一步提升。
責任單位：區農業農村局
配合單位：區住建局、區生態環境局，各街鎮
四、保障措施
（一）加強政策制度保障
建立健全河長制各項制度，嚴格落實河長會議制度、信息共享制度、信息報送制度、工作督查制度、考核問責和激勵制度、驗收制度等工作制度。有效解決管理保護重點難點問題，督辦重要事項，定期發布河長制工作信息等。
大力推行有機肥推廣、生態農業、生態養殖等各項政策，針對河流水環境治理難點的農業面源污染問題，通過政策制度的落地，減少氨氮、總磷等污染物排放入河，改善河流水環境質量。
（二）加強組織管理保障
建立區政府牽頭，各責任單位共同參與的多部門溝通協調機制，明確任務，協同作戰，加強河流長效管理。同時，與環境科研機構、專業治污單位成立專家小組，加強對區內河流流域的水環境進行全面診治，提出系統、科學、有針對性的綜合方案，全面指導水環境治理工作，保障水環境質量穩步提升。
（三）加強監管機制保障
環保部門每月定期開展環保專項督查工作，保障河流水環境整體、實時監管。加強黨委政府督察督導、人大、政協監督、上級河長對下級河長的指導監督；運用現代化信息手段，拓展、暢通監督渠道，主動接受社會監督，提升監督管理效率，提高全社會對河流污染防治工作的責任意識和參與意識。
（四）加強協調機制保障
積極建立與上游盤山縣之間的縣區協調機制及住建、環保、水利、農業農村、開發區管委會等部門之間的內部協調機制，共同實現河流水質改善，確保河流斷面水質達標。
（五）加強資金來源保障
積極爭取國家、省市的環境基礎設施建設、生態保護、農村環境治理等領域的各類政策性扶持資金，推動河流水環境治理工作，保障并加快完成整改任務。同時，積極爭取和吸引國家政策性銀行貸款、地方政府債券，引導和鼓勵社會資本參與，拓寬融資渠道，形成多元化融資機制，保障水環境治理各項任務和工程措施的有序開展。
文件解讀：《盤錦市雙臺子區人民政府辦公室關于印發雙臺子區2020年區域河流斷面水質達標整改工作方案的通知》雙區政辦發〔2020〕11號文件解讀
