關于推進石化貿易產業集聚發展的實施意見
為加快促進產業結構優化升級，充分發揮區域產業特點和潛在優勢，加快推進五大產業功能區建設，傾力打造現代商貿綜合服務區，推動生產性服務業向規模化、專業化和高端化延伸，加快推進石化貿易產業集聚發展，為我區經濟持續健康發展提供內生動力，特制定本實施意見。
一、發展重點
解放思想，強化創新，依托產業優勢，全力打造北方華錦石化產品交易中心，補齊服務業發展短板，持續優化空間布局、土地集約和產業集聚，切實為區域經濟發展增添新動能。
二、發展原則
堅持解放思想，實現增加稅源。緊緊抓住圍繞財政增收抓稅收、圍繞增加稅收抓產業、圍繞產業抓項目建設這一主線，解放思想，創新發展模式，積極吸引域外企業集聚入駐，達到增加稅源、提高稅收的最終目標。
堅持政策引導，實現集聚發展。堅持緊密圍繞華錦集團的發展思路，通過政策扶持、資金扶持和配套扶持，著力做大規模與拉長產業鏈并舉、域內企業與域外企業集聚發展并重，吸引石化貿易企業、平臺企業、物流企業集聚入駐，實現規模效益。
堅持統籌推進，實現統一管理。堅持高標準、高質量統籌推進樓宇經濟發展，入駐中心的企業由各相關部門安排專人統一管理，在規范管理的基礎上，最大限度的優化服務。
三、發展定位
北方華錦石化產品交易中心包括石化產品交易大廈、華錦產品發運中心、智慧化停車場三個部分。以華錦集團的石化產品經銷、物流配送為支撐，通過結合代理商貿易和“互聯網+”的銷售方式，將線下石化產品資源與線上交易服務、信息服務、物流服務緊密融合，規劃打造五大平臺，華錦上下游企業集聚平臺、石化貿易交易平臺、大宗商品交易平臺、物流信息平臺和配套服務平臺，全方位高標準規劃設計，分步實施推進，逐步形成產業集聚發展，打造東北石化貿易企業集聚區和石化產品交易集散地。
四、扶持政策
在華錦集團名錄庫中的域外華錦上游采購商和下游貿易企業，經區石化貿易產業集聚發展工作領導小組辦公室認定入駐后，在雙臺子區登記注冊并納稅可享受以下扶持政策。
1.為加快推進石化貿易產業集聚發展，加大政策引導和扶持力度，全力支持北方華錦石化產品交易中心持續、健康、良性的發展，特設立雙臺子區石化貿易產業集聚發展專項引導資金。專項引導資金專項用于扶持入駐北方華錦石化產品交易中心的各類企業。
入駐企業增值稅和企業所得稅兩項年納稅額50萬元以下（含50萬元），按照當年增值稅和企業所得稅兩項年納稅額區本級財政可支配部分的50%給予獎勵；增值稅和企業所得稅兩項年納稅額在50-100萬元之間（含100萬元），按照當年增值稅和企業所得稅兩項年納稅額區本級財政可支配部分的60%給予獎勵；增值稅和企業所得稅兩項年納稅額超過100萬元，按照當年增值稅和企業所得稅兩項年納稅額區本級財政可支配部分的70%給予獎勵。
專項引導資金獎勵按自然年度統計，每年撥付一次，此政策暫定三年，即2020年1月—2022年12月。
2.入駐的開展無倉儲的油品經銷企業，給予包括汽油、柴油在內的危化品經營許可辦理，只要企業承諾兩周內提供安全制度、事故預案和培訓證，憑安全培訓成績單即可快速辦理《危險化學品經營許可證》。
3.入駐企業由樓宇管理公司統一負責代賬服務和發票管理服務，費用由樓宇物業管理公司收取。
4.入駐企業工商注冊、銀行開戶、財稅申報等手續3個工作日內全部辦結。
5.針對物流、電商平臺、商務服務配套等企業入駐優惠政策可參照華錦上下游企業優惠政策執行。
6.針對納稅額較大企業及非華錦集團名錄庫中的企業入駐優惠政策采取一事一議。
五、保障措施
（一）加強組織領導
為推進我區石化貿易產業快速集聚發展，成立雙臺子區推進石化貿易產業集聚發展工作領導小組，區長任組長，常務副區長和分管副區長任副組長，成員有產業開發區管委會分管領導、財政局、商務局、應急管理局、審計局、營商環境建設局、稅務局、投資促進中心、經投公司主要領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在區投資促進中心，辦公室主任由王杰兼任，負責入駐企業的管理、服務等工作（詳見附件1）。
（二）加強規范管理
對入駐石化中心的企業，區應急管理局、區營商環境建設局開通綠色通道，保證企業暢通辦理審批手續，并安排專場培訓，快速辦理《危險化學品經營許可證》，加強對入駐企業的統一管理和監督。區稅務局安排專人負責入駐商務樓宇企業的納稅申報指導和監管工作，確保企業如實申報納稅，全面了解企業納稅情況。對于在經營過程中存在違法違規行為的企業，一經發現，立即搬離中心，不得繼續享受扶持政策。
（三）加強資金保障
區財政預算每年安排石化貿易產業集聚發展專項引導資金，用于入駐企業的資金獎勵。意向入駐企業將申報材料報送至石化中心物業管理公司，物業管理公司統一整理報送至區商務局，經區商務局審核認定后可辦理相關入駐手續。次年1月份區商務局將上一年企業入駐名單報送至區稅務局；區稅務局負責提供入駐企業納稅情況；區商務局負責測算企業獎勵資金；區審計局負責進行獎勵資金的監督審計，出具審計報告；區商務局根據審計結果將獎勵資金發放至樓宇企業。
（四）加強專業招商
為保證我區石化貿易產業快速發展，招商部門應設立獨立機構，合理安排專人結合產業優勢和商務樓宇的業態發展定位，一方面積極引進平臺運營企業，一方面以華錦集團上游采購商和下游貿易商為核心有針對性的開展招商，力爭引進企業100戶以上。
本方案由雙臺子區石化貿易產業集聚發展工作領導小組辦公室負責解釋。
附件：1.雙臺子區推進石化貿易產業集聚發展工作領導小組
2.關于推進石化貿易產業集聚發展的工作任務分解表
政發【2019】4號.docx文件解讀：《盤錦市雙臺子區人民政府印發關于推進石化貿易產業集聚發展實施意見的通知》雙區政發〔2019〕4號文件解讀
