盤錦市雙臺(tái)子區(qū)落實(shí)農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《遼寧省教育廳 遼寧省財(cái)政廳印發(fā)<關(guān)于在我省實(shí)行農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策的實(shí)施意見的通知》(遼教發(fā)〔2019〕51號(hào))精神，按照《關(guān)于印發(fā)盤錦市落實(shí)農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助實(shí)施方案的通知》（盤教發(fā)〔2019〕15號(hào)）相關(guān)要求，為鼓勵(lì)教師到農(nóng)村從教，提高農(nóng)村教師工作積極性，依據(jù)學(xué)校邊遠(yuǎn)程度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)農(nóng)村教師實(shí)行差別化補(bǔ)助，特制定如下實(shí)施方案。
一、補(bǔ)助范圍和對(duì)象
（一）補(bǔ)助范圍
農(nóng)村中小學(xué)校在編在崗教師，不包括城區(qū)所在地學(xué)校。
（二）補(bǔ)助對(duì)象
1.列入補(bǔ)助范圍學(xué)校的在編在崗公辦教師。
2.經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)到補(bǔ)助范圍學(xué)校連續(xù)工作一學(xué)期及以上的交流、支教人員(要求符合下列條件:該教師必須為區(qū)級(jí)及以上學(xué)科帶頭人或優(yōu)秀教師；交流、支教地學(xué)校教師總量在核定編制數(shù)內(nèi)，并確實(shí)需要該學(xué)科教師)以及納入補(bǔ)助范圍學(xué)校中因公外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)(1年內(nèi))的在職在編教師屬于補(bǔ)助對(duì)象。
3.其他在編不在崗、離退休等人員不屬于補(bǔ)助對(duì)象。
4.從補(bǔ)助范圍學(xué)校借調(diào)或交流(支教)到不屬于補(bǔ)助范圍學(xué)校和非教育系統(tǒng)的人員，不屬于補(bǔ)助對(duì)象。
5.因師德失范等行為受到黨紀(jì)政務(wù)處分的教師在處分影響期內(nèi)不享受補(bǔ)助。
二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及類別
一年按12個(gè)月計(jì)發(fā), 原則上區(qū)域內(nèi)符合發(fā)放條件的人員人均每年不低于3600元。根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校的艱苦、邊遠(yuǎn)程度，分為三類地區(qū)核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。即：
一類地區(qū)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200元/人·月，約占補(bǔ)助對(duì)象的30%；
二類地區(qū)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為300元/人·月，約占補(bǔ)助對(duì)象的40%；
三類地區(qū)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為400元/人·月，約占補(bǔ)助對(duì)象的30%。
根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校的艱苦、邊遠(yuǎn)程度，確定補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象為陸家學(xué)校、常家小學(xué)，并按二類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。即：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為300元/人·月。
三、實(shí)施時(shí)間
我區(qū)農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策從2019年7月1日起實(shí)施。
四、補(bǔ)助原則
農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助是針對(duì)農(nóng)村教師工作崗位的補(bǔ)助，補(bǔ)助不計(jì)入五險(xiǎn)一金和退休費(fèi)的計(jì)算基數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行“以崗定補(bǔ)、在崗享有、離崗取消”的補(bǔ)助原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
1.農(nóng)村教師在崗期間享受農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助，人員調(diào)離、退休(職)、辭職后次月起停止發(fā)放農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助；新錄用或調(diào)入教師自起薪之月起享受相應(yīng)崗位農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助。
2.農(nóng)村教師因工作需要，經(jīng)區(qū)教育行政部門批準(zhǔn)，按照相關(guān)程序交流(借調(diào))到城區(qū)學(xué)校、不屬于補(bǔ)助范圍學(xué)校或非教育系統(tǒng)人員，不享受相應(yīng)崗位農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助；因?qū)W科教學(xué)工作需要，區(qū)內(nèi)農(nóng)村學(xué)校之間交流(支教)的，屬于補(bǔ)助范圍學(xué)校，享受相應(yīng)的教師差別化補(bǔ)助。
3.符合條件的補(bǔ)助對(duì)象在婚喪產(chǎn)假等法定假期內(nèi)享受農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助。
4.符合條件的補(bǔ)助對(duì)象因工(公)負(fù)傷，在規(guī)定的離崗治療期間仍可享受相應(yīng)崗位農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助。
5.符合條件的補(bǔ)助對(duì)象上年度考核為不確定等次或不合格等次的，本年度不能享受農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助。
五、發(fā)放辦法
農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助采取實(shí)名發(fā)放的辦法。要建立以身份證號(hào)、工作單位等信息為基礎(chǔ)的農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助申領(lǐng)信息庫，實(shí)行實(shí)名制管理，并對(duì)補(bǔ)助人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
1.考勤。各學(xué)校根據(jù)教師出勤管理規(guī)定，在每月5日前對(duì)教師上月在崗情況進(jìn)行考勤。
2.造冊(cè)。各學(xué)校按照政策確定補(bǔ)助發(fā)放人員，實(shí)名填寫《農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助發(fā)放名冊(cè)》（詳見附件），在學(xué)校公示3個(gè)工作日。
3.上報(bào)。各學(xué)校于每月10日前報(bào)區(qū)教育局綜合辦公室審批。
4.審核、撥付。區(qū)教育局對(duì)學(xué)校上報(bào)人員及補(bǔ)助金額審核無誤后，報(bào)區(qū)財(cái)政部門備案并撥付資金。
六、有關(guān)工作要求
（一）明確工作責(zé)任。區(qū)教育、財(cái)政部門統(tǒng)籌部署推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策的相關(guān)工作開展。區(qū)政府是落實(shí)農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際確定發(fā)放渠道，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)資金，確保資金足額及時(shí)落實(shí)到位，不得因?qū)嵤┺r(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策而減少農(nóng)村教師合法的工資福利待遇。
（二）做好摸底統(tǒng)計(jì)。區(qū)教育、財(cái)政部門要抓緊全面摸清本地區(qū)農(nóng)村學(xué)校具體的地域分布、教師崗位、人員編制、在崗教師人數(shù)等情況基礎(chǔ)上，合理確定本地具體補(bǔ)助范圍和對(duì)象。
（三）科學(xué)制定細(xì)則。區(qū)教育部門結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策實(shí)施細(xì)則，完善績(jī)效考核制度，加強(qiáng)教師日常管理，將考核結(jié)果作為差別化補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。充分發(fā)揮差別化補(bǔ)助對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)工作的促進(jìn)作用。區(qū)教育局、財(cái)政局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保于2019年9月底前，按此標(biāo)準(zhǔn)完成2019年7月1日起應(yīng)發(fā)農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助的發(fā)放工作。
（四）加強(qiáng)資金管理。農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助資金，按原工資發(fā)放渠道解決，區(qū)財(cái)政要減少發(fā)放中間環(huán)節(jié)，實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金行為，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保資金使用安全規(guī)范。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核。要加強(qiáng)責(zé)任考核，健全管理制度，把落實(shí)農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助發(fā)放政策的情況納入對(duì)區(qū)政府相關(guān)部門績(jī)效考核和教育督導(dǎo)評(píng)估體系。區(qū)教育局要對(duì)政策規(guī)定、人員名單、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式等具體內(nèi)容進(jìn)行公示，堅(jiān)持陽光操作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，確保政策實(shí)施公平、公開、公正。
（六）注重綜合施策。區(qū)政府相關(guān)部門要把農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策與鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、區(qū)域內(nèi)校長教師輪崗交流等工作有機(jī)結(jié)合，采取綜合措施，切實(shí)改善農(nóng)村教師的工作和生活條件，不斷提高農(nóng)村教師崗位的吸引力。要加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，努力營造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村教育、關(guān)心農(nóng)村教師的良好氛圍。
附件：《農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助發(fā)放名冊(cè)》
【2019】53號(hào)附件.docx
