雙臺子區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施方案
為鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建全國文明城市工作成果，進(jìn)一步提高城市管理精細(xì)化水平，改善市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升廣大人民群眾生活質(zhì)量，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，結(jié)合我區(qū)實際，特制定實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以打造潔凈雙區(qū)為目標(biāo)，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，進(jìn)一步提高城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，整治村容村貌，改善居民生活環(huán)境，提高居民幸福指數(shù)，提升文明程度，采取集中整治與長效化管理相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步解決與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生問題，全力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作深入開展，為建設(shè)更具實力、活力和競爭力的現(xiàn)代化濱河國際城區(qū)作出貢獻(xiàn)。
二、整治范圍
所有街路、巷路、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點、街（鎮(zhèn)）所在地及所有村屯。
三、整治目標(biāo)
通過整治建立起覆蓋街（鎮(zhèn)）、村屯（社區(qū)）的市容環(huán)境治理和管理長效機(jī)制。環(huán)境秩序達(dá)到“三凈、六無”標(biāo)準(zhǔn)，即立面凈、門窗凈、路面凈；無亂堆放、無亂貼畫、無亂扔吐、無亂停靠、無亂搭建、無亂擺賣。
四、整治內(nèi)容及方法
（一）實施城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治工程
對照文明指數(shù)測評體系標(biāo)準(zhǔn)找差距、抓鞏固，以“治六亂”和“五清理”為重點工作，強(qiáng)化城區(qū)市容環(huán)境秩序管理工作。
1.治理“六亂”。即治理“亂堆放、亂貼畫、亂扔亂、亂?？?、亂搭建、亂擺賣”等問題
一是治理“亂堆放”行為。取締商家門前堆放物品，清理街路兩側(cè)隨意堆放建筑物料，清理擠占道路盲道堆放物品，保證人行道、車行道有序暢通。加強(qiáng)住宅小區(qū)內(nèi)侵占公共空間堆放私人物品等違規(guī)行為治理，切實達(dá)到市民空間共享的目標(biāo)。
二是治理“亂扔吐”行為。加大對隨意傾倒建筑垃圾和生活垃圾查禁力度。對修車廠、洗車場隨意排放污水、油漬污染路面行為實行嚴(yán)管重罰。
三是治理“亂貼畫”行為。加強(qiáng)對沿街散發(fā)宣傳品、張貼非法噴涂廣告管理，在發(fā)揮環(huán)衛(wèi)部門覆蓋非法噴涂廣告的同時，加大源頭控制，聯(lián)合公安、市場監(jiān)督管理等部門嚴(yán)肅查處隨意張貼小廣告等違規(guī)行為。此外加強(qiáng)對沿街商家店面櫥窗內(nèi)張貼宣傳品、宣傳畫進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，力求簡潔、美觀。
四是治理“亂停靠”行為。集中整頓道路交通秩序，繼續(xù)嚴(yán)管重罰，督促臨街政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商家積極配合開展車輛停放車頭朝外、臨街?jǐn)[放整齊有序，達(dá)到創(chuàng)建全國文明城市標(biāo)準(zhǔn)。
五是治理“亂搭建”行為。針對侵占公共空間，改變房屋結(jié)構(gòu)、私搭亂建等違法行為進(jìn)行嚴(yán)管，嚴(yán)控樓房住戶隨意封閉陽臺和頂樓平臺，查禁臨街私扒亂改違法行為。
六是治理“亂擺賣”行為。堅持疏堵并舉原則，加強(qiáng)無照商販管理，嚴(yán)禁沿街?jǐn)[攤設(shè)點，嚴(yán)控商業(yè)慶典銷售行為，規(guī)范臨時攤販銷售點，加強(qiáng)對晟華苑、順地城、商貿(mào)城、商業(yè)城、渤海路等商業(yè)街的規(guī)范管理，實現(xiàn)監(jiān)管巡查率、處理率100%。
牽頭單位：區(qū)綜合執(zhí)法局
責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)交警大隊、區(qū)交通總站、區(qū)京環(huán)公司、各街道辦事處
2.強(qiáng)化“五清理”，強(qiáng)力推進(jìn)五大專項清理工作
一是清理殘存垃圾。從現(xiàn)在起利用一個月時間開展清理殘存垃圾清理專項整治活動，同時發(fā)揮社會力量，動員機(jī)關(guān)企事業(yè)、街、鎮(zhèn)等單位參與，及時清運(yùn)積存建筑、生活垃圾。加強(qiáng)垃圾排放管理，實現(xiàn)定點排放，凈化市民居住環(huán)境。
二是清理占道經(jīng)營。重點對占道修車、洗車、加工等違規(guī)經(jīng)營行為實施大規(guī)模、連續(xù)式、高強(qiáng)度的專項整治，嚴(yán)查占道經(jīng)銷煤炭、建筑物料等違規(guī)行為。
三是清理運(yùn)輸車輛拋灑遺漏。加強(qiáng)源頭控制，探索市場化運(yùn)行模式，實行城市建筑垃圾處置準(zhǔn)運(yùn)管理，招投標(biāo)渣土運(yùn)輸公司實現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)輸，對散流體運(yùn)輸車輛實現(xiàn)密閉化管理。重點加強(qiáng)建筑渣土污染路面治理，查禁建筑運(yùn)輸車輛滴撒遺漏，同時提前介入，下發(fā)通知通告，督促施工單位整改，確保建筑施工場地實現(xiàn)硬覆蓋、車輛出入實現(xiàn)水沖洗。
四是清理破舊零亂及違規(guī)廣告。7月份開展拆除違規(guī)廣告整治活動，治理空間視覺污染，對全區(qū)戶外廣告進(jìn)行排查，有計劃的拆除城區(qū)范圍內(nèi)不符合城市規(guī)劃，嚴(yán)重影響市容景觀、存在安全隱患的戶外廣告，更新危險、破損、陳舊、過期、閑置廣告。
五是清理露天燒烤。本著疏堵并舉的原則，從6月份起開展露天燒烤整治活動。未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁建成區(qū)內(nèi)露天燒烤和室外占道擺餐桌，在不影響市民生活和市容觀瞻的情況下，科學(xué)合理設(shè)置露天燒烤排擋，使露天燒烤擾民問題得以徹底解決。
（二）實施鎮(zhèn)政府所在地市容環(huán)境衛(wèi)生整治工程
1.整治占道經(jīng)營。一是規(guī)范鎮(zhèn)政府所在地主街路兩側(cè)占道經(jīng)營行為，清理取締馬路市場，各種攤位、商販一律入市（室）經(jīng)營，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的環(huán)境。二是清理各類流動商販，確保主街路和巷路交通順暢，集貿(mào)市場經(jīng)營有序。
2.整治亂擺亂放。一是全面清理主次街路兩側(cè)堆放的各種雜物，包括店鋪門店堆放的商品等。二是臨街居民區(qū)內(nèi)堆放的糞堆、柴垛、垃圾等，要全部清運(yùn)，確保鎮(zhèn)內(nèi)街路及居民區(qū)環(huán)境整潔。
3.整治環(huán)境衛(wèi)生。一是徹底清除城鎮(zhèn)出入口、主次街道、鎮(zhèn)中村、居民小區(qū)、市場、商場、醫(yī)院、建筑工地等部位的垃圾，不留死角。二是建立垃圾清運(yùn)制度，主街路兩側(cè)設(shè)果皮箱，生活垃圾日產(chǎn)日清，無垃圾散落污染。三是全面清除街路、路燈、樹木等公共設(shè)施上的拉掛物。四是修復(fù)給排水設(shè)施，清理排水邊溝內(nèi)的垃圾，做到排水順暢，干凈整潔。
4.整治廣告牌匾。強(qiáng)化主街路兩側(cè)廣告牌匾的管理，對擅自設(shè)置、陳舊破損、脫字掉字、設(shè)施不牢的街頭廣告和商業(yè)牌匾進(jìn)行全面整治。清除街頭亂粘貼的小廣告，拆除主街路擅自懸掛的過街橫幅，規(guī)范城鎮(zhèn)的廣告牌匾設(shè)置。
牽頭單位：區(qū)綜合執(zhí)法局
責(zé)任單位：陸家鎮(zhèn)、統(tǒng)一鎮(zhèn)各村屯委員會
（三）實施村屯市容環(huán)境衛(wèi)生整治工程
1.清垃圾。清除村屯出入口和村屯內(nèi)的公共垃圾、糞堆，選擇村屯外適宜地方合理堆放，清除農(nóng)戶房前屋后垃圾，垃圾定時清運(yùn)出屯。
2.清污泥。房前屋后和公共區(qū)的污泥清理干凈。街路兩旁要修建排水明溝或暗溝，村屯內(nèi)的死水塘和污泥坑要清理平整。
3.清路障。路兩側(cè)農(nóng)具、柴草垛、殘土堆等占道堆放的要全部搬走。對占用公共道路、排水溝亂搭亂建的違章建筑和殘垣斷壁等有礙村容村貌的要拆除干凈，恢復(fù)道路原貌，現(xiàn)有行道樹內(nèi)的雜草和枯死樹清除干凈。
4.清柴垛。禁止在路邊堆放柴草垛，要遠(yuǎn)離各村道路，公共區(qū)域，在適宜位置統(tǒng)一堆放整齊。
牽頭單位：區(qū)綜合執(zhí)法局
責(zé)任單位：陸家鎮(zhèn)、統(tǒng)一鎮(zhèn)、雙盛街道各村屯委員會
（四）長效化管理措施
1.推進(jìn)“門前四包”責(zé)任制落實。一是將責(zé)任單位明確劃分“門前四包”責(zé)任區(qū)，編制成冊，建檔管理。二是與單位和個體業(yè)戶簽訂文明公約，立據(jù)明責(zé)。三是建立和完善區(qū)、街道、社區(qū)三級監(jiān)督、考核工作體系，加大對違規(guī)或不作為單位及個體業(yè)戶的監(jiān)督力度，對各地區(qū)考核結(jié)果納入?yún)^(qū)政府績效考核，逐步實現(xiàn)城市管理長效化、一體化發(fā)展。
2.推進(jìn)網(wǎng)格化管理。以現(xiàn)有網(wǎng)格化劃分為基礎(chǔ)，進(jìn)一步做實、做細(xì)，要按照“三包、五定”工作法，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理效能。“三包”即大隊包面、中隊包片、隊員包格；“五定”即定崗、定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲。同時，加強(qiáng)對轄區(qū)相關(guān)部門督導(dǎo)，實現(xiàn)各級網(wǎng)格對接。
五、責(zé)任分工
（一）各街鎮(zhèn)。落實主體責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城區(qū)、鎮(zhèn)、村屯市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織實施和具體落實工作。
（二）區(qū)綜合執(zhí)法局。負(fù)責(zé)對各街鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，并加強(qiáng)“門前四包”責(zé)任制和網(wǎng)格化管理落實情況的監(jiān)督考核。
六、時間安排
第一階段：宣傳動員階段（長期推進(jìn)）。每年年初，各責(zé)任單位要結(jié)合本方案，積極開展動員工作，明確整治任務(wù)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動廣大市民參與積極性，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，推動整治活動的順利開展。
第二階段：整治實施階段（長期推進(jìn)）。各責(zé)任單位按照整治活動要求，結(jié)合各自任務(wù)，集中開展環(huán)境綜合整治工作。
第三階段：鞏固提高階段（長期推進(jìn)）。各責(zé)任單位采取治本措施，建立長效機(jī)制，鞏固整治成果。
第四階段：檢測驗收階段。每年年初，環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組分別對市容環(huán)境衛(wèi)生整治及長效化管理工作進(jìn)行驗收。
七、整治要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為為人民群眾辦實事、好事的重要舉措，列入重要議事日程，做到與當(dāng)前各項工作同安排、同部署、同考核，做到集中整治活動與各項工作兩不誤、兩促進(jìn)。為推進(jìn)整治工作開展，成立市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），各責(zé)任單位要制定各項工作方案，要明確領(lǐng)導(dǎo)分工，重點工作確定專人負(fù)責(zé)，落實工作措施，靠實工作責(zé)任，明確工作要求，確保整治工作取得實效。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各街鎮(zhèn)要對整治工作情況每月進(jìn)行檢查，區(qū)綜合執(zhí)法局適時對市容環(huán)境衛(wèi)生整治活動開展情況進(jìn)行檢查考核，年底對市容環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行全面檢查總結(jié)，作為目標(biāo)責(zé)任制考核的主要依據(jù)，確保整治工作扎實有效推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)宣傳教育，營造輿論氛圍。堅持深入發(fā)動群眾，群策群力共同治理，加大對市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的宣傳力度，加強(qiáng)對臟亂差現(xiàn)象的監(jiān)督曝光，引導(dǎo)群眾樹立清潔意識、養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，營造全社會關(guān)心、支持、參與市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的輿論氛圍。各相關(guān)部門要采取多種形式針對轄區(qū)居民開展引導(dǎo)和宣傳工作，不斷增強(qiáng)廣大群眾的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識和文明意識，為整治奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)日常管理、鞏固工作成果。要按照重在治本、重在管理、重在經(jīng)常的原則，不斷加強(qiáng)日常管理，采取集中整治與分片管理相結(jié)合，突擊整治與日常管理相結(jié)合的辦法，逐步建立長效化管理機(jī)制，有效杜絕反彈現(xiàn)象發(fā)生，切實鞏固整治成果，確保本次活動取得實效，使市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍?。
