雙區政辦發〔2018〕73號 關于印發雙臺子區2018年政務公開工作安排的通知 雙臺子區2018年政務公開工作安排
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2018〕23號）精神，根據黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于政務公開的決策部署，并結合我區實際情況，制定如下工作安排。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以公開為常態、不公開為例外，深入貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于全面推進政務公開工作的決策部署，統籌兼顧、突出重點領域信息公開，加強政策解讀和回應關切，提高政務服務水平，不斷提升政務公開的質量和實效，推動轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式，促進經濟社會持續發展，助力建設人民滿意的服務型政府。
二、重點公開工作任務
（一）以政務公開助力穩增長
1.公開預期引導信息。區政府領導、區政府相關部門有關負責同志以接受訪談、發表文章等方式，對出臺的財政政策、就業政策等進行深入解讀。年內解讀重要政策每年至少1次。針對涉及我區經濟發展的誤導和不實信息，要做到及時發聲、解疑釋惑、澄清事實。（區政府辦、區發改局、區財政局、區人社局按職責分工分別牽頭負責）
按月公開財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢，解釋收支運行熱點問題。公開本級“三公”經費預決算；分項公開“因公出國(境)費”、“公務接待費”、“公務用車購置及運行費”；及時公開經本級人民代表大會或其常委會批準的本地區債務限額、債務余額和債務發行、使用、償還等情況。（區財政局牽頭）
按季度公布全區經濟運行情況。公開區政府重大政策落實情況跟蹤審計結果，重點公開問題典型和整改典型。（區統計局牽頭）
2.公開減稅、降費、降低要素成本信息。公開新出臺的減稅、降費政策和促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策，積極加強政策宣傳。（區發改局、區財政局、區國稅局、區地稅局按職責分工分別牽頭負責）
區政府門戶網站集中公示、及時更新行政事業性收費、政府性基金目錄清單。（區財政局牽頭、區發改局配合）
公開清理規范涉企收費、降低物流成本、降低企業用電用地等要素成本的各項政策措施和執行落實情況。（區發改局、區經信局、區財政局、區國土分局按職責分工分別牽頭負責）
定期公布參加社會保險情況和社會保險基金運行情況，適時公布階段性降低社會保險費率執行情況和實際效果。（區人社局牽頭）
3.公開重大建設項目信息。及時公開區內的各類建設項目的審批、核準、備案，以及實施過程信息（涉密項目除外）。（區審批局牽頭，區直相關部門配合）
4.公開政府和社會資本合作（PPP）項目信息。公開PPP相關法律法規、政策文件、項目進展，公布社會資本參與方式、項目合同、回報機制等信息。結合實際選取本地區本行業社會關注度高的重大建設項目，公開項目批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息，施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等。（區發改局牽頭、區住建局、區國土分局配合）
（二）以政務公開助力促改革
5.公開“放管服”改革信息。區政府門戶網站要集中公開政府部門權責清單、投資核準事項清單、政府定價或指導價經營服務收費清單、中介服務事項清單、容缺審批+企業承諾事項、工商登記前置審批事項目錄和企業設立后的經營許可清單等，并根據實際情況動態調整。實行“五證合一、一照一碼”商事登記制度公開，各相關部門要及時查看社會意見，做好收集采納工作。（區編辦、區發改局、區人社局、區審批局等部門按職責分工分別牽頭負責）
公布本級政府部門“雙隨機、一公開”，隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，隨機抽查事項檢查主體部門要及時通過區政府門戶網站公開抽查結果和查處情況。推動建設對遼寧省企業信用公共監管平臺全覆蓋，集中公開工商、質監、稅務、衛生、環保、交通、教育、住建等與企業生產、群眾生活密切相關的監管信息，公開執法主體的職責、權限和執法依據，公開執法流程、裁量基準等，促進嚴格規范公正文明執法。（區市監局牽頭，區教育局、區環保局、區住建局、區衛計局、區地稅局、區交通總站等部門配合）
6.公開優化營商環境信息。集中公開本地區優化營商環境的政策措施和決策部署，推進信用盤錦建設，公開對企業生產經營活動開展行政執法檢查計劃、開展相關整治工作情況等信息，公開加強營商環境建設典型事例、成功經驗，曝光反面典型案例。實行企業投資項目管理負面清單制度，試點市場準入負面清單制度。開展優化投資營商環境專項行動，對投資營商環境定期進行督查評估。（區經信局牽頭，區直各相關部門配合）
7.公開國資國企信息。按季度公開區屬國有及國有控股企業主要經濟效益指標、重大變化事項等信息，公開增資擴股項目信息披露和結果信息。公開通過產權市場轉讓企業產權和企業增資等信息。按年度報表數據公開區屬國有企業生產經營、業績考核總體情況。（區財政局牽頭）
8.公開農業信息。通過政府網站發布農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民工返鄉創業等惠農政策措施解讀信息。（區農經局、區人社局按職責分工分別牽頭負責）
各涉農街、鎮通過政府網站、媒體、公告公示欄等，公開農村土地承包經營確權登記頒證、集體資產清產核資進展情況信息。（各涉農街道、鎮政府牽頭）
9.公開財稅體制改革信息。加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度，密切跟蹤企業對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應社會各界關心的問題。按照有關規定，公開經本級人民代表大會或其常委會批準的政府債務規模、結構和使用、償還等情況。做好部門預決算公開工作，在區政府網站設立預決算公開專欄，集中公開政府預決算、部門預決算，對公開內容分級分類。（區財政局、區國稅局、區地稅局按職責分工分別牽頭負責）
（三）以政務公開助力調結構
10.公開產品質量提升工作信息。公開產品質量監管政策法規、內容、標準、程序和結果信息。公開質量提升行動、執法專項行動信息。公開質量違法行為記錄、缺陷產品名單、后續處理情況。（區市監局牽頭）
（四）以政務公開助力惠民生
11.公開扶貧脫貧和社會救助信息。在政府門戶網站公開各項扶貧政策；公開城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助信息。（區民政局牽頭）
12.公開環境保護信息。及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息，公開重污染天氣等治理措施、進展、成效，主動回應社會關注的熱點問題。依法公開重特大或敏感突發環境事件調查結論、環境影響和損失的評估結果等信息。（區環保局牽頭）
公開我區管理保護目標以及河流保護信息。在河流顯著位置、重要水質監測點位設立河長公示牌，并公開河長姓名、職務、監督電話等內容。（區水利總站牽頭）
13.公開教育衛生領域信息。做好義務教育相關政策公開及解讀工作。在區政府門戶網站公開義務教育招生入學政策、招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。（區教育局牽頭）
公示醫療衛生、公共衛生、計劃生育服務指南和辦事流程，向社會公示傳染病防控和健康科普知識。指導全區醫療機構做好院務公開和改善醫療服務行動計劃落實情況公開工作。指導轄區內醫療機構公開常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息。（區衛計局牽頭）
14.公開食品藥品安全領域信息。在區政府門戶網站公示食品安全企業標準、定期發布食品安全抽檢信息公告，公布抽檢總體情況、合格不合格產品名單、發現的主要問題和核查處置信息。公開批準上市藥品受理、審評、審批、監督檢查信息以及召回產品、停產整頓、收回或撤銷證書信息。公開醫藥代表登記備案信息。公開食品藥品安全違法行為行政處罰案件信息。（區市監局牽頭）
（五）以政務公開助力防風險
15.公開住房保障信息。公開本地區棚戶區改造、農村危房改造相關政策和保障性安居工程相關任務、進度及完成情況。街鎮、村公告公示欄公開農村危房改造相關政策、改造對象、資金分配、執行情況及改造結果信息。（區住建局牽頭）
發布土地出讓公告、成交公示和供應結果信息。（區國土分局牽頭）
16.公開防范遏制重特大生產安全事故信息。及時發布重特大事故預警信息和安全提示，公開重大風險隱患排查信息，公開常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。公布安全生產不良記錄“黑名單”。（區安監局牽頭）
（六）加快推進“互聯網+政務服務”工作
17.公開政務服務事項信息。區政府門戶網站要集中公開政務服務事項目錄及辦事指南。建立政務服務事項動態管理機制。（區編辦牽頭，區直各相關部門配合）
三、相關工作要求
（一）承擔重點公開工作任務
各相關部門負責區政府門戶網站“重點領域信息”專欄信息保障工作。在區政府門戶網站集中公開本地區相關領域信息。進一步做好政策解讀按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政府規章和政策性文件的解讀工作，以政府或政府辦公室名義印發的政策性文件，起草部門在報審文件時，將解讀方案和解讀材料一并報送區政府辦公室，材料不全不予收文。文件公開3個工作日內在政府網站發布政策解讀信息。區政府各部門主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責，主動回應重大輿論。按月報送規范性文件。
（二）加大建議提案信息公開力度
進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，要公開答復。落實單位領導責任制，完成單位領導簽批答復意見、主要領導包案領辦重點建議提案、主要領導親自組織開展“二次辦理”，完成建議提案接受、確認、交辦工作，完成建議提案辦理協辦階段任務，完成建議提案辦理辦復階段任務，完成區人大代表議案、重點建議提案辦理任務。
（三）明確公文公開屬性
行政機關擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批。擬不公開的，要依法依規說明理由。印發的公文，要明確標注“此件公開發布”、“此件依申請公開”、密級、保密時限等。主動公開的法規、規章和政策文件出現修改、廢止、失效情況的，要在政府網站已發布的原文上作出明確標注。
（四）加強政府會議信息公開
要建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度，通過政府門戶網站，公開公眾列席會議情況。
（五）加強政務輿情處置回應
各街、鎮及相關部門要安排專門力量，加強對門戶網站、論壇、微博、微信、報刊、廣播電視等平臺上的政務輿情的監測收集，及時掌握輿情動態，并做好歸口報送、應對處置工作。對涉及重大突發事件的政務輿情，最遲在5小時內發布權威信息，并根據工作進展情況，持續發布權威信息。要落實好“網絡回應人”制度，及時答復群眾在“網絡回應人”平臺上提出的意見、建議和訴求。
四、保障措施
（一）強化組織領導
各相關部門要高度重視政務公開工作，主要負責同志要親自研究部署，并推進工作落實。
（二）保障工作力量
各相關部門要加強政務公開工作隊伍建設，保障必要人員力量，認真開展政務公開工作培訓，提升工作人員業務水平。
（三）加強考核監督評估
將政務公開納入績效考核體系，權重不低于4％，開展對各街、鎮，區直各部門，產業開發區管委會工作落實情況專項檢查。組織開展第三方評估，并公布結果。
各街、鎮，區直各部門，產業開發區管委會要結合實際，進一步細化工作任務，制定具體實施方案或工作安排，認真抓好落實，并于6月30日前報區政府辦公室備案，11月30日前反饋全年政務公開工作情況。承擔重點公開工作任務的相關部門，要在本工作安排印發后30日內，主動與區政府辦公室對接，研究在區政府門戶網站設置相關欄目，并負責信息保障。
