各街、鎮，區直各相關部門，產業園區管委會：
經區政府同意，現將《雙臺子區零散稅收委托代征工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市雙臺子區人民政府辦公室
2017年11月8日
雙臺子區零散稅收委托代征工作實施方案
為了加強零散稅收征收管理，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、國家稅務總局《委托代征管理辦法》等法律、法規的規定，按照盤錦市《關于推行個體零散稅源社會化管理工作的意見》要求，即在本市行政區域內縣區級地稅機關可依法將零散稅收委托有關單位代征。為確保我區零散稅收委托代征工作順利有效開展，特制定本實施方案。
一、指導思想
以中國共產黨第十九次全國代表大會和習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指導，緊緊圍繞我區經濟發展重心，打造現代化濱河新型城區。通過零散稅收委托代征工作，挖掘稅源潛力，提高稅收管理水平，為促進我區經濟發展提供財力保障。
二、工作目標
建立政府主導、財稅主辦、部門配合、司法保障、信息化支撐的稅收共治體系，納入智慧平臺建設中，實現零散稅源社會化管理。今年12月10日前摸清全區經營性網點狀況，完善稅源登記；年底前完成稅源復核與征收工作，建立一戶一檔，加入智慧平臺；力爭明年初委托代征工作走向正軌，堵塞零散稅收征管漏洞。
三、工作原則
零散稅收委托代征，應當遵循有利于稅收管控、簡便征收、方便納稅、強化管理、依法委托的原則。
四、工作內容
（一）街道辦事處、鎮人民政府（以下稱“代征人”）接受地稅部門委托，依法代征零散稅收。征收對象和范圍為全區個人出租的經營性網點，征收標準嚴格按照現行稅制執行。
（二）代征人接受零散稅收委托代征，與區地稅局簽訂《委托代征稅款協議書》（以下簡稱《協議書》）。《協議書》應當載明委托代征范圍、期限、委托代征的稅種及附加、計稅依據及稅率、票款結報繳銷期限和額度、雙方的權利義務和責任、代征手續費標準和違約責任等內容。
（三）區地稅局向代征人發放《委托代征證書》，并在廣播、電視、報紙、期刊、網絡等新聞媒體或者代征范圍內納稅人相對集中的場所，公告代征人的委托代征資格和代征范圍、期限、稅種及附加、計稅依據、稅率等代征事項。
（四）鎮政府、街道辦事處負責為零散稅收委托代征工作提供固定辦公場所，設立零散稅收代征工作站，負責辦理零散稅收代征日常工作。
五、職責分工
為了貫徹落實盤政辦發〔2017〕91號文件精神，各單位需積極配合區地稅局零散稅收委托代征工作,具體職責分工如下:
區政府辦：負責個體零散稅收委托代征工作中區各部門的協調工作；出臺《盤錦市雙臺子區商業用房出租價格標準》、《盤錦市雙臺子區零散稅收委托代征工作實施方案》；同時負責指定專門銀行，設立銀行征收專戶，聯系商業（POS機），搭建城市智慧平臺，平臺上顯示出租房屋坐落地、房型、產權人、出租面積及繳稅與否。
區財政局：負責解決代征部門的經費及代征手續費等問題，各街道及鎮的稅收分成。
市國土資源局分局：負責提供轄區內個人的占地信息及土地使用證信息;已占地未取得土地使用證的，負責對其占地的面積進行確認并指定專人負責此項工作。
區住建局和不動產登記中心雙臺子分中心：負責為稅務機關查詢并提供房屋銷售合同、商品房、二手房交易、房屋租賃等相關信息，并指派專人負責。
區公安局：負責提供個人出租房產信息，并負責處理零散稅收委托代征工作中遇到的阻力和矛盾，維護好社會秩序，保障委托代征人員的人身安全。同時每個轄區派出所指派一名干警參與鎮、街道零散稅收委托代征工作。
區市監局：負責對未辦理營業執照的工商戶進行清理，同時協助街道、鎮核實房產、土地信息，參與調查。
區國稅局：負責配合地稅局開展零散稅收委托代征工作。
兩鎮、街道辦事處：負責組織、提供、保障固定辦公場所及人員，設立8個零散稅收代征工作站，統一代征點標識，人員至少2人；由街道負責配置辦公設備（桌椅、金柜、電腦、票據打印機）；負責辦理零散稅收代征匯總申報等日常工作；零散稅收催報催繳，填稅源普查表，納稅通知書，送達回證，建立征收臺賬，征收資料歸檔等工作。
區地稅局：負責信息歸集、工作任務推送、稅收政策指導和臺賬收集歸檔，日常調查巡查工作。
六、成立工作組
為更好地開展此次零散稅收委托代征工作，成立六個工作小組：
（一）稅收宣傳組
負責零散稅收委托代征工作面對全區的稅法宣傳工作。工作組成員單位：區地稅局、各街鎮。
（二）稅源普查組
負責坐落雙臺子區內的自然人房屋租賃、土地信息采集等工作。工作組成員單位：派出所、工商所業務骨干、各街鎮。
（三）信息核查組
為稅源普查組提供所轄區第三方房產和土地信息，確定需要開展稅源核查的自然人納稅人，進行實地核查，確保房產或土地信息的準確性。工作組成員單位：國土局、住建局、不動產登記中心、市場監督管理局等。
（四）政策指導組
負責零散稅收委托代征工作的各項稅收政策的解答、指導、培訓。工作組成員單位：區地稅局稅務干部。
（五）成果顯示組
負責通過稅收共治，將零散稅收成果在城市智慧平臺上體現。工作組成員單位：區政府辦、區地稅局、街道、鎮及相關單位。
（六）考核督導組
負責業務協調、人員調配等相關工作，負責零散稅收委托代征工作的督促和指導。負責零散稅收委托代征工作進度和成果的考核驗收。工作組成員單位：領導小組成員單位骨干。
七、相關要求
（一）提高認識，加強領導
成立由區政府分管副區長任組長，區財政局局長、區地稅局局長任副組長，相關單位為成員的工作領導小組（詳見附件1）。領導小組各成員單位要高度重視，把零散稅收委托代征作為一項重要工作來抓。同時結合自身實際，精心組織，合理安排，明確責任，確保該項工作有序進行。
（二）注重宣傳，強化協作
各單位要將零散稅收委托代征相關政策宣傳到位，讓納稅人更好地理解和掌握政策。在零散稅收委托代征過程中，住房和城鄉建設部門、土地、財政、市場監督管理部門、公安、不動產登記中心、各街鎮等部門要積極配合區地稅局的工作，提供轄區內所有房產和土地的數據信息工作，結合有關權屬證明等資料，加強溝通協作，提高零散稅收委托代征基礎資料的準確性和完整性。
