各街、鎮，區直各相關部門：
經區政府同意，現將《雙臺子區非正規垃圾堆放點排查整治工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市雙臺子區人民政府辦公室
2017年7月18日
雙臺子區非正規垃圾堆放點排查整治工作實施方案
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面開展非正規垃圾堆放點排查整治工作，建立垃圾治理責任體系，強化財政支持力度，加快環衛設施建設，滿足城鄉垃圾治理需求，深入推進城鄉垃圾治理工作，進一步改善農村人居環境，為加快建設國際化中等發達城市、建設宜居怡游新盤錦奠定堅實基礎。
二、工作原則
（一）政府主導，廣泛參與。各責任單位要廣泛宣傳，充分調動廣大人民群眾參與非正規垃圾堆放點排查整治工作的積極性、主動性和自覺性，形成以政府投入為主，社會力量參與的投資機制，共同推動非正規垃圾堆放點排查整治工作。
（二）統籌規劃，分步實施。結合非正規垃圾堆放點排查情況，統籌規劃，制定工作方案，明確任務目標和實施計劃，分步驟開展非正規垃圾堆放點整治工作。
（三）因地制宜，分類整治。建筑垃圾較多的，可采取覆土綠化；有機垃圾較多的，可增加防滲處理；對處在垃圾圍壩的水利工程要打撈清理；以生態、生產、生活等造成嚴重影響的，要實施搬遷處理。
（四）投入資金，完善設施。充分掌握垃圾處理設施建設進展情況，有效利用財政投入，完善垃圾處理設施，滿足城鄉垃圾治理工作需要。
三、工作目標
2017年6月末前，完成非正規垃圾堆放點排查工作，由區環衛主管部門負責錄入住建部網信息系統并建立工作臺賬；到2017年底，非正規垃圾堆放點整治率達到50%；到2018年末，非正規垃圾堆放點整治率達到80%; 到2020年末，基本完成非正規垃圾堆放點集中整治工作。
四、工作內容
（一）摸底排查工作（2017年6月30日前）
排查對象：城鄉垃圾亂堆、亂放形成的各類非正規垃圾堆放點及河湖和水利樞紐內一定規模的漂浮垃圾。垃圾類型包括生活垃圾、建筑垃圾、一般工業固體廢物、危險廢物和離田農業生產廢棄物。
排查范圍：全區所轄區域，重點排查城鄉接合部、環境敏感區、主要交通干道沿線、風景名勝區、鄉村旅游景點景區以及河湖和水利樞紐管理范圍。
工作要求:按照要求開展非正規垃圾堆放點排查工作，清理排查對象、范圍、內容等，按時完成排查信息的錄入和工作臺賬的建立工作。
（二）分類治理（2017年7月1日—2020年12月31日）
1.現場勘察（2017年7月31日前）。政府組織專業技術力量對非正規垃圾堆放逐一進行實地勘探，必要時進行實驗室檢測，制定切實可行的整治方案。
2.編制整治規劃（2017年9月30日前）。政府統籌規劃，按照非正規垃圾堆放點的位置、主要有成份、規模以及垃圾治理成本制定分類整治規劃。分類整治規劃要明確年度實施計劃、目標任務、整治模式、整治要求及保障措施。
3.實施分類整治（2017年12月31日前）。政府按照本地區分類整治規劃，先易后難，分步實施，階段性完成非正規垃圾堆放點整治工作，整治率不低于50%。
4.開展集中整治（2019年12月31日前）按照屬地管理、分級負責原則，加大整治力度，基本完成非正規垃圾堆放集中整治工作。
5.全面完善提高（2020年12月31日前）。根據國家、省、市工作要求，認真總結經驗，對存在的突出問題進一步整改完善。
（三）職責分工
區住建局：負責統籌協調推進開展非正規垃圾堆放點排查工作，及時收集相關數據建立工作臺賬并負責錄入住建部網站信息系統；
區環保局：負責有毒、有害垃圾排查工作；
區農經局：負責農業區域內垃圾排查工作；
區水利總站：負責河湖及水利樞紐漂浮垃圾排查工作；
各街、鎮：負責開展所轄區域的陸地非正規垃圾堆放點排查工作；
區綜合執法局、區環保局、區公安分局：負責加大監管力度，對繼續違法違規傾倒垃圾的單位和個人絕不姑息，從嚴從重處罰；建立失信懲戒機制和“黑名單”制度，對亂排亂放垃圾的企業堅決依法依規嚴肅處理；
區政府負責組織轄區內各責任部門開展排查整治工作，確保2020年末前完成非正規垃圾堆放點排查整治工作。
五、工作要求
（一）加強組織領導。成立由分管副區長為組長，相關單位主要領導為成員的雙臺子區非正規垃圾堆放點排查整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，負責統籌協調推進此項工作。各責任單位也要成立相應的組織，加強領導，明確責任分工，確保取得實效。
（二）落實工作責任。區政府是非正規垃圾堆放點排查整治工作責任主體，要將任務、目標和時限要求分解落實到責任單位，建立層層目標責任考核機制。
（三）保障資金投入。逐步建立垃圾治理經費保障機制，通過引入社會資本、政府購買服務等方式加快垃圾處理設施建設速度，提高運行效果。
（四）實行月調度制度。領導小組辦公室將每月調度各責任單位排查工作進展情況，并公布排查結果的核查情況。對工作進度緩慢或嚴重弄虛作假的，予以通報批評。同時，建立常態化考核評價機制，將城市非正規垃圾堆放點排查整治工作任務作為重點內容列入區政府年度績效考核體系。
（五）強化隊伍建設。各責任單位要選派精干力量，加大非垃圾堆放點排查整治工作力度，充分調動農村基層干部和農民的積極性，領先群眾力量推進排查整治工作。
（六）加大宣傳力度。各責任單位要通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄等多種形式，開展非正規垃圾堆放點排查整治宣傳工作，引導社會各界積極參與，激發干部群眾工作的積極性，對亂排亂放垃圾及管理治理不力的單位和個人，將予以曝光，全面營造有利于推進工作的輿論氛圍。
附件：雙臺子區非正規垃圾堆放點排查整治工作領導小組人員名單
