各街、鎮(zhèn)，區(qū)政府各部門，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：
《雙臺子區(qū)進一步推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展實施意見》業(yè)經(jīng)區(qū)政府八屆67次常務會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)。
盤錦市雙臺子區(qū)人民政府
2017年7月20日
雙臺子區(qū)進一步推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展實施意見
為深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和自覺踐行五大發(fā)展理念和“四個著力”、“三個推進”，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入推進服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞“建設國際化中等發(fā)達城市”和“現(xiàn)代化濱河新型城區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略定位，為進一步促進我區(qū)樓宇經(jīng)濟質(zhì)量、速度和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力和核心競爭力，現(xiàn)制定本實施意見。
一、發(fā)展目標
大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，使城市經(jīng)濟從平面的外延式擴張轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw的內(nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局、土地集約和產(chǎn)業(yè)集聚，增強中心城區(qū)的核心競爭力，將樓宇經(jīng)濟打造成為城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新增長點。2017年引進高質(zhì)量樓宇企業(yè)100戶，到2020年商務樓宇企業(yè)達到500戶，每年新增商務樓宇面積1萬平方米。
二、發(fā)展原則
（一）統(tǒng)籌謀劃，科學布局，高起點規(guī)劃引領業(yè)態(tài)發(fā)展
根據(jù)樓宇功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定樓宇經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃，包括空間布局規(guī)劃和業(yè)態(tài)分布規(guī)劃，打造符合我區(qū)實際，具有高能級、高產(chǎn)出的新型產(chǎn)業(yè)集群。同時，對樓宇、交通、生態(tài)、環(huán)境等各類資源的利用作出統(tǒng)籌安排，提高各類樓宇的集約化水平。
（二）加強領導，完善機制，高水平營造健康發(fā)展環(huán)境
樓宇經(jīng)濟推進協(xié)調(diào)工作由區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟領導小組牽頭負責，注重“五個一批”協(xié)調(diào)推進，其中：“規(guī)劃一批”工作由區(qū)規(guī)劃分局牽頭負責；“招商一批”工作由區(qū)經(jīng)合局牽頭負責；“更新一批”和“建設一批”工作由區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)投公司牽頭負責；“管理一批”工作由區(qū)商務局牽頭負責。
（三）著眼轉(zhuǎn)型，準確定位，高效率實施招商引資計劃
要堅持“內(nèi)資外資共引、線上線下共推、國企民企共招”的項目引進、業(yè)態(tài)培育、市場拓展的思路，著力做大規(guī)模與拉長產(chǎn)業(yè)鏈并舉、本土企業(yè)集群發(fā)展與外來品牌企業(yè)集聚發(fā)展并重，以“立足東北、面向全中國、放眼全世界”的思維和舉措，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟規(guī)模，促進業(yè)態(tài)和功能水平提升。
（四）市場主導，政府扶持,高品質(zhì)促進樓宇提檔升級
不斷提升樓宇企業(yè)周邊環(huán)境配套設施,做好樓宇企業(yè)的注冊登記、人才引進、融資需求、法律咨詢等方面配套服務,滿足樓宇企業(yè)對公共設施、配套服務等方面的需求。與行業(yè)協(xié)會、中介組織聯(lián)動,共同營造樓宇企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
三、發(fā)展重點
按照我市樓宇經(jīng)濟“8+Ｎ+1”發(fā)展模式，結(jié)合我區(qū)“一帶三區(qū)”發(fā)展布局實施錯位發(fā)展，全力打造7大特色樓宇。
（一）圍繞博景創(chuàng)業(yè)大廈、泰為汽車文化城積極引進新興商貿(mào)、金融、管理咨詢機構(gòu)、會計師事務所、二手車交易平臺、二手車金融服務等業(yè)態(tài)集聚入駐，打造“金融和商貿(mào)綜合樓宇”。（牽頭部門：區(qū)商務局，責任部門：區(qū)經(jīng)合局）
（二）圍繞盤錦公路港寫字樓積極引進國內(nèi)外知名的供應鏈物流、第三方物流、第四方物流、電子商務和電子商務服務等企業(yè)集聚入駐，打造“物流樓宇”和“電商樓宇”；依托華錦集團，積極引進華錦供應商經(jīng)銷企業(yè)，根據(jù)入駐企業(yè)納稅情況給予一定資金的扶持。（牽頭部門：區(qū)商務局，責任部門：區(qū)經(jīng)合局、精細化工招商局、工業(yè)招商局）
（三）圍繞科技園研發(fā)樓積極引進科技研發(fā)、新興技術等業(yè)態(tài)集聚入駐，打造“科技研發(fā)”特色樓宇。（牽頭部門：園區(qū)管委會，責任部門：精細化工招商局、工業(yè)招商局）
（四）圍繞沙發(fā)產(chǎn)業(yè)園綜合樓積極引進外貿(mào)出口企業(yè)集聚入駐，打造“出口產(chǎn)品”特色樓宇，加快建設速度，推進樓宇盡快投入使用。（牽頭部門：園區(qū)管委會，責任部門：區(qū)商務局、精細化工招商局、工業(yè)招商局）
（五）圍繞石化產(chǎn)品物流交易中心積極引進石化產(chǎn)品經(jīng)銷、供應鏈物流等企業(yè)集聚入駐，依托大宗石化產(chǎn)品交易平臺，完善上下游線上交易結(jié)算體系和供應鏈金融服務，打造“北方石化產(chǎn)品交易中心”特色樓宇。（牽頭部門：區(qū)商務局，責任部門：區(qū)經(jīng)投公司）
（六）圍繞游客接待中心積極引進旅游咨詢服務、旅行社、旅游特色產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)集聚入駐，推進項目盡早開工建設，完善旅游配套服務設施，打造“旅游”特色樓宇，搭建盤錦旅游窗口。（牽頭部門：區(qū)旅游局，責任部門：區(qū)商務局、區(qū)經(jīng)合局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)經(jīng)投公司）
（七）圍繞遼河新城“雙創(chuàng)園”，以搭建創(chuàng)業(yè)平臺、集聚中小企業(yè)、吸引域外人口為目標，培育信息技術、研發(fā)設計、企業(yè)孵化器、教育培訓、文化傳媒等科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快項目建設速度，推進樓宇盡早投入使用，打造“全民創(chuàng)業(yè)”特色樓宇。（牽頭部門：園區(qū)管委會，責任部門：區(qū)經(jīng)合局、精細化工招商局、工業(yè)招商局）
四、保障措施
（一）制定發(fā)展規(guī)劃，盤活存量，做足增量
結(jié)合我區(qū)城市總體規(guī)劃和“十三五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定《區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展樓宇經(jīng)濟的空間布局、發(fā)展目標、發(fā)展重點、發(fā)展業(yè)態(tài)和政策支持，促進樓宇的集聚和合理布局，形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的樓宇經(jīng)濟發(fā)展格局。全面開展區(qū)域內(nèi)閑置和老舊樓宇的調(diào)查和啟動工作，進一步擴容樓宇資源空間。加快推進站前游客接待中心、沙發(fā)產(chǎn)業(yè)園、遼河新城“雙創(chuàng)園”等商務樓宇的建設，做足增量，擴容樓宇資源空間。
（二）完善扶持政策，優(yōu)化樓宇發(fā)展環(huán)境
根據(jù)我區(qū)樓宇企業(yè)入駐實際情況，不斷完善我區(qū)樓宇經(jīng)濟扶持政策，進一步達到增加稅收、帶動經(jīng)濟的效果。2017年安排1000萬元專項資金，用于對樓宇開發(fā)企業(yè)、樓宇入駐企業(yè)和樓宇配套服務企業(yè)的資金支持。根據(jù)企業(yè)實際情況，從不同角度給予企業(yè)租金支持、配套支持和稅收支持。根據(jù)商務樓宇運營實際情況，給予樓宇物業(yè)管理公司一定金額的獎勵，用于對商務樓宇的配套設施、內(nèi)部環(huán)境進行更新，提升樓宇的檔次和品質(zhì)，同時降低入駐企業(yè)的收費比率。著力改善樓宇周邊市容環(huán)境、交通設施和停車狀況，完善餐飲、購物、休閑、娛樂等配套服務設施，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展提供基礎條件。
（三）做好服務保障，助推樓宇企業(yè)發(fā)展壯大
對已經(jīng)入駐我區(qū)商務樓宇的企業(yè)在工商、稅務等方面開展“一站式服務”，方便企業(yè)辦理相關手續(xù)，對企業(yè)在運營方面存在的困難，給予一定的幫助扶持。利用區(qū)擔保公司、小額貸款平臺等金融平臺為入駐的樓宇企業(yè)提供資金支持。拓寬商務樓宇的服務層次、提高服務水平、深化服務領域，積極整合會計師事務所、法律事務所、管理咨詢機構(gòu)、知識產(chǎn)權代理公司、投資機構(gòu)等社會服務機構(gòu)資源，為企業(yè)提供方便、快捷、全面的服務。
（四）掌握企業(yè)運行情況，做好跟蹤服務
建立企業(yè)經(jīng)營情況月報表制度，通過樓宇企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況表，建立企業(yè)運營數(shù)據(jù)系統(tǒng)，全程跟蹤服務企業(yè)成長的過程。根據(jù)入駐企業(yè)需求提供包括稅務管理、營銷、政策、技術、財務、資本運作等系列專題培訓和交流，從根本上為企業(yè)創(chuàng)業(yè)保駕護航。
（五）建立動態(tài)管理機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰
由區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室安排專人對已經(jīng)通過樓宇經(jīng)濟發(fā)展領導小組認定的企業(yè)運營情況進行每日督查，督促企業(yè)開展正常的經(jīng)營活動，確保扶持資金發(fā)揮實效。對于經(jīng)營狀況不佳的企業(yè)，將不再享受樓宇經(jīng)濟扶持政策。通過動態(tài)管理機制，淘汰落后企業(yè)，不斷促進創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型研發(fā)機構(gòu)、中介服務機構(gòu)等創(chuàng)新要素在商務樓宇聚集，更好地發(fā)揮資源配置作用。
（六）實施專業(yè)化招商，確保樓宇經(jīng)濟良性發(fā)展
為保證我區(qū)樓宇經(jīng)濟快速、良性發(fā)展，各招商分局要加大樓宇企業(yè)招商力度，積極引進域外企業(yè)，切實達到增加稅源，拉動經(jīng)濟發(fā)展的效果。經(jīng)合局主要圍繞博景創(chuàng)業(yè)大廈、盤錦公路港寫字樓、泰為汽車文化城、旅游集散中心、“雙創(chuàng)園”進行專業(yè)化樓宇招商。精細化工招商局和工業(yè)招商局主要圍繞科技園研發(fā)樓、沙發(fā)產(chǎn)業(yè)園綜合樓、石化產(chǎn)品物流交易中心進行專業(yè)化樓宇招商。
