盤錦市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見
發(fā)布時(shí)間：2016-11-26
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盤政辦發(fā)〔2016〕103號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕46號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2015〕75號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)全市民族教育發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針和民族政策，準(zhǔn)確把握新時(shí)期民族教育發(fā)展的基本特征、基本規(guī)律和基本要求，堅(jiān)持民族教育為弘揚(yáng)傳承中華民族優(yōu)秀文化、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀服務(wù)，增強(qiáng)民族教育活力和生機(jī)，使我市民族教育工作既保持自身特色，又具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。
（二）基本原則
堅(jiān)持以人為本的原則。充分尊重少數(shù)民族群眾和學(xué)生的意愿及選擇，尊重少數(shù)民族生活習(xí)慣，保持少數(shù)民族文化特色，辦好少數(shù)民族雙語學(xué)校，保障少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)和使用本民族語言文字和接受教育的合法權(quán)益。
堅(jiān)持開放交流的原則。在保障民族學(xué)校獨(dú)立辦學(xué)的基礎(chǔ)上，廣泛開展民族學(xué)校與普通學(xué)校各民族之間教育經(jīng)驗(yàn)交流和各民族師生之間的語言文化交流，互相學(xué)習(xí)，共同提高。
堅(jiān)持普特政策并舉的原則。加大對(duì)民族教育的支持力度，系統(tǒng)謀劃，突出重點(diǎn)，普惠性政策向民族教育傾斜，制定特殊政策重點(diǎn)解決民族教育的特殊問題。
（三）工作目標(biāo)
到2020年，全面普及民族團(tuán)結(jié)教育，促進(jìn)朝鮮族學(xué)生和漢族學(xué)生的交往交流，朝鮮族雙語教育得到進(jìn)一步保障，民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)得到繼承和弘揚(yáng)，基本滿足朝鮮族群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，形成更加完善的具有時(shí)代特征、民族特點(diǎn)的現(xiàn)代民族教育體系。
——普及民族團(tuán)結(jié)教育。以示范校建設(shè)為抓手，以開齊開全民族團(tuán)結(jié)教育課程為基礎(chǔ)，以開展交流活動(dòng)為載體，建立民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)朝鮮族學(xué)生和漢族學(xué)生交往交流。
——完善少數(shù)民族雙語教育。以全面普及朝鮮族雙語學(xué)前教育和小學(xué)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)朝鮮族學(xué)校雙語教師隊(duì)伍建設(shè)，縮小朝鮮族雙語學(xué)校和普通學(xué)校之間的差距，朝鮮族雙語學(xué)校師資配備和教材資源配套供應(yīng)基本滿足教學(xué)需求。 二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育
充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，保證民族團(tuán)結(jié)教育課程課時(shí)安排，將民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容納入小學(xué)階段考查、初中畢業(yè)生中考內(nèi)容范圍，使用經(jīng)國(guó)家審定通過的教材，編寫地方補(bǔ)充教材，將民族團(tuán)結(jié)教育貫穿于各級(jí)各類學(xué)校教育工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。(牽頭部門：市教育局，配合部門：市民委)
（二）加強(qiáng)朝鮮族學(xué)校和普通中小學(xué)之間交流、交往、交融
定期組織普通中小學(xué)與朝鮮族學(xué)校開展共同備課、教育經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)研究等活動(dòng)，選派優(yōu)秀教師和管理人員輪流到朝鮮族學(xué)校指導(dǎo)。鼓勵(lì)普通中小學(xué)與朝鮮族學(xué)校開展“結(jié)對(duì)子”、“手拉手”主題活動(dòng)，促進(jìn)民族學(xué)生之間、教師之間的溝通交流、交往、交融，增進(jìn)相互理解。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市民委）
（三）積極開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)
各級(jí)各類學(xué)校要因時(shí)因地采取多種形式，開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，將民族團(tuán)結(jié)教育貫穿到課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化建設(shè)等環(huán)節(jié)和過程。積極開展以增進(jìn)各民族文化交流為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，組織舉辦“民族文化交流藝術(shù)節(jié)”，將課堂教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)有效結(jié)合起來，引導(dǎo)樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，增強(qiáng)中華民族大家庭的民族自豪感。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市民委）
三、加強(qiáng)朝鮮族雙語學(xué)校建設(shè)
（一）加強(qiáng)朝鮮族雙語學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
加大經(jīng)費(fèi)投入，按照《遼寧省少數(shù)民族學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，為朝鮮族學(xué)校配備教師、設(shè)備、圖書、校舍、遠(yuǎn)程教育等資源，改善辦學(xué)條件。實(shí)施少數(shù)民族雙語教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估，加強(qiáng)朝鮮族雙語教育的過程監(jiān)控和效果評(píng)價(jià)。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市財(cái)政局）
（二）保障朝鮮族雙語學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)
朝鮮族學(xué)校學(xué)生規(guī)模不足100人，按100人核定公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證朝鮮族雙語學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（牽頭部門：市財(cái)政局，配合部門：市教育局）
四、推進(jìn)朝鮮族雙語學(xué)校民族特色發(fā)展
（一）規(guī)范朝鮮族雙語學(xué)校辦學(xué)行為
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制定的課程方案、課程計(jì)劃，按照規(guī)定開齊課程、開足課時(shí)，不得自行增加或減少少數(shù)民族雙語教學(xué)的課程和課時(shí)數(shù)。朝鮮族雙語學(xué)校要全面實(shí)施小班化教學(xué)，根據(jù)課時(shí)需要可適當(dāng)增加學(xué)生在校時(shí)間。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市民委）
（二）加強(qiáng)朝鮮族學(xué)校雙語教育教研工作
盤錦市教師進(jìn)修學(xué)院和大洼縣教師進(jìn)修學(xué)校要進(jìn)一步完善民族教育研訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)，保障朝鮮族雙語教育的教研工作。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市委編辦、市人社局）
（三）加強(qiáng)朝鮮族雙語教育資源建設(shè)
要加快朝鮮族學(xué)校的信息化建設(shè)，配備所需設(shè)備，普及基本網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，提升雙語教育管理信息化水平。（牽頭部門：市財(cái)政局，配合部門：市教育局）
（四）加強(qiáng)民族特色體育、音樂、美術(shù)教育
要重視朝鮮族學(xué)校的民族特色體育、音樂、美術(shù)教育，保障體音美教師編制并加強(qiáng)培訓(xùn)，組織學(xué)校每學(xué)期開展一次民族特色體育、美術(shù)、音樂活動(dòng)，安排經(jīng)費(fèi)購(gòu)置所需器材、裝備和服裝等。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市民委、市財(cái)政局）
（五）促進(jìn)民族文化傳承創(chuàng)新
充分發(fā)揮教育在民族文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，開展民族文化進(jìn)校園和建設(shè)民族特色校園工作，把中華民族優(yōu)秀文化有機(jī)融入中小學(xué)教材和課程教學(xué)，適當(dāng)增加優(yōu)秀民族文化課程內(nèi)容，鼓勵(lì)和支持學(xué)校開展形式多樣的民族文化藝術(shù)交流展示活動(dòng)。（牽頭部門：市民委，配合部門：市教育局、市財(cái)政局）
五、加強(qiáng)朝鮮族學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)
（一）完善朝鮮族學(xué)校教師培訓(xùn)機(jī)制
“十三五”期間, 朝鮮族學(xué)校雙語教師要在省級(jí)培訓(xùn)基地參加培訓(xùn)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，按照“每年一小訓(xùn)、五年一輪訓(xùn)”的要求，定期舉辦朝鮮族學(xué)校教育管理者、教研人員和朝鮮族雙語教師的市級(jí)培訓(xùn)。在分配國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)名額時(shí)，要單列朝鮮族學(xué)校雙語教師的名額。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市財(cái)政局）
（二）保障朝鮮族學(xué)校的教師配備
針對(duì)朝鮮族雙語學(xué)校學(xué)生少、班額小、寄宿生多的現(xiàn)狀，采取“退一補(bǔ)一”和“一事一議”的方式，合理核定朝鮮族學(xué)校雙語教職工編制，提高朝鮮族學(xué)校雙語教師配備標(biāo)準(zhǔn)，保證朝鮮族學(xué)校根據(jù)教學(xué)需求調(diào)入合格少數(shù)民族雙語教師。（牽頭部門：市委編辦，配合部門：市教育局、市民委、市財(cái)政局、市人社局）
（三）完善朝鮮族學(xué)校雙語教師的激勵(lì)機(jī)制
提高朝鮮族學(xué)校雙語教師待遇，在評(píng)聘職稱、評(píng)選先進(jìn)時(shí)給予傾斜，在選拔任用上優(yōu)先安排；在進(jìn)行考核時(shí)，用民族語言授課的教師可以用民族語進(jìn)行說課、答辯。對(duì)長(zhǎng)期從事少數(shù)民族雙語教育的教師，市、區(qū)縣政府要按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市委編辦、市民委、市財(cái)政局、市人社局）
六、保障措施
（一）加強(qiáng)對(duì)民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要把民族教育工作納入政府工作重要議事日程，制定出臺(tái)民族教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、改革舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施。各級(jí)教育行政部門要明確專門機(jī)構(gòu)，配備專職少數(shù)民族干部，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)民族教育工作。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市委編辦、市發(fā)改委、市民委、市人社局）
（二）完善民族教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
市、區(qū)縣政府要切實(shí)增加民族教育投入，加快推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。在安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)政時(shí)要對(duì)民族教育給予傾斜。（牽頭部門：市財(cái)政局，配合部門：市教育局、市民委）
（三）加強(qiáng)民族教育專項(xiàng)督導(dǎo)工作
建立健全民族教育政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查機(jī)制和專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。市政府教育督導(dǎo)部門每2年開展一次民族教育督導(dǎo)專項(xiàng)工作，督促各級(jí)政府落實(shí)民族政策，將民族教育納入教育督導(dǎo)評(píng)估工作，建立健全民族教育監(jiān)督工作制度，保障民族教育事業(yè)健康發(fā)展。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市民委）
盤錦市人民政府辦公室
2016年7月12日
